Решение № 2-845/2018 2-845/2018~М-650/2018 М-650/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-845/2018

Дело № 2-845/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре В.В. Кочуковой, с участием представителя истца прокурора Осиевского И.А., представителя ответчика ФГКУ «ДВ ТУИО» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о возложении обязанности провести ремонт,

установил:

Истец обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ответчикам о признании незаконным бездействий, возложении обязанности провести ремонт, в обоснование иска указав, что Военной прокуратурой Благовещенского гарнизона в апреле 2018 года проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности исполнения обязательств по организации содержания и обслуживания здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>.

Установлено, что согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

На основании приказа начальника Благовещенского гарнизона ДАТА №, который издан в соответствии с распоряжением Командующего Восточного военного округа от ДАТА, для качественного проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу здание клуба отдела военного комиссариата <адрес> и Благовещенского юна (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>, Железнодорожная, <адрес>, передано в управление военному комиссариату Благовещенска и <адрес>.

Однако, право на распоряжение зданием клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес> осталось за Министерством обороны Российской Федерации, в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на основании приказа Минобороны России ДАТА №, с целью обеспечения безаварийного и качественного предоставления потребителям услуг в соответствии с действующим законодательством, создано Федеральное государственное бюджетное | учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДАТА №, последнее находится в ведомственном подчинении Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России.

В соответствии с пунктом 8 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России последнее на территории Российской Федерации имеет филиалы, в том числе филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу.

Вместе с тем, в ходе проведенной в апреле 2018 года проверки установлено, что здание клуба отдела военного комиссариата Благовещенска и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>, Благовещенск, <адрес> нарушение указанных выше норм закона находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем на данном объекте необходимо проведение капитального ремонта.

Установлено, что ДАТА должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и военного комиссариата <адрес> и <адрес> проведен общий осенний осмотр в имущественного комплекса: 2-х этажного, кирпичного, здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> № (под призывной пункт), 1975 года постройки, общей площадью 1051,3м2, расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> инв. № установлено, что указанному зданию требуется проведение капитального ремонта, а именно: - замена водосточных труб; - замена рулонной кровли; - замена линолеума; - замена керамической плитки; - замена дверных и оконных проёмов;- замена санитарно-технического оборудования - 8 унитазов и 6 умывальников; - замена труб системы холодного водоснабжения; - замена труб канализации; -замена системы электроснабжения.

При этом, в ходе проверки установлено, что в связи с не проведением ремонта вышеуказанного объекта создаются реальные предпосылки для его разрушения и причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала отделения призыва военного комиссариата <адрес> и <адрес>, а также причинению вреда имуществу Минобороны России.

На указанных основаниях прокурор просил признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, связанное с непроведением работ по содержанию и обслуживанию здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес> ; Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ в срок до ДАТА произвести в здании клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес> капитальный ремонт: - произвести замену водосточных труб; - произвести замену рулонной кровли; - произвести замену линолеума; - произвести замену керамической плитки; - произвести замену дверных и оконных проёмов;- произвести замену санитарно-технического оборудования - 8 унитазов и 6 умывальников; - произвести замену труб системы холодного водоснабжения; - произвести замену труб канализации; - произвести замену системы электроснабжения.

Определением судьи от ДАТА. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.09.2018г. производство по гражданскому делу по иску Военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о возложении обязанности провести ремонт, прекращено в части требований военного прокурора Благовещенского гарнизона к ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в редакции уточненных исковых требований, а именно просил возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в срок до ДАТА произвести реконструкцию и капитальный ремонт в здании клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инвентарный №), расположенного на территории военного городка по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену: - рулонной кровли; - труб системы холодного водоснабжения; - труб канализации; - системы электроснабжения. Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность произвести текущий ремонт в здании клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инвентарный №), расположенного на территории военного городка по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену: - водосточный труб (38 метров погонных), - линолеума; - керамической плитки (46 кв.м.); - дверных блоков (60 шт.); оконных блоков (98 кв.м.); - 8 унитазов и 6 умывальников.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела представил следующие возражения. Так, согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Военный прокурор Благовещенского гарнизона в рамках заявленных требований должен был представить следующие документы: строительно-техническое заключение, содержащее сведения о проведении инструментального обследования (с указанием использованной технической литературы и примененных инструментов и приборов, прошедших государственную поверку), фиксирующее состояние объекта, его процент износа, количество и объем повреждений, требующих устранений, составленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, состоящим в саморегулируемой организации и имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенному и (или) определенным видам работ; проектно-сметную документацию, содержащую объем ремонтных работ, сроки их проведения, количество и виды строительно-ремонтных материалов, необходимых для проведения работ, стоимость материалов, работ и прочее.

Военный прокурор Благовещенского гарнизона данные документы в качестве доказательств в материалы гражданского дела не представил.

Более того, требования военного прокурора заявлены по поводу ненадлежащего содержания военного имущества, а именно здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес>, не являющегося объектом публичного назначения и публичного использования, при этом, разрешение вопроса об обеспечении такого содержания является составной частью оборонной функции государства, и относится исключительно к компетенции военного ведомства, в связи с чем, у суда, с учетом задач гражданского судопроизводства и конкретных обстоятельств дела, отсутствуют основания для возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по проведению ремонтных работ объектов недвижимости.

Поскольку вопрос о признании спорного объекта недвижимости нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации, то суд не вправе решением подменять его компетенцию.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> от 016 года по делу №.

Указание военного прокурора на необходимость защиты интересов деленного круга лиц в данном случае нельзя признать обоснованным, так как в силу принадлежности и назначения здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес>, доступ в него ограничен и является открытым только для определенного круга лиц. Иное противоречило бы целям эксплуатации такого имущества. Министерство обороны РФ полагает, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления.

Кроме того, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в соответствии с п.2 ст.1 КАС РФ осуществляется в порядке административного судопроизводства. Таким образом, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, производство по указанному делу должно быть прекращено, поскольку не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства.

Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключенным государственным контрактам. Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.

Выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только ле определения стоимости подлежащих выполнению работ.

В свою очередь, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений происходящих во времени в соответствии с положениями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», включенного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Министерству обороны Российской Федерации необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта.

По результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта.

Таким образом, организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда. Более того, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана капитального ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год.

После составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ.

Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок.

Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у Командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.

Таким образом, для проведения капитального ремонта объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации необходимо в обязательном порядке направление в установленном порядке соответствующей заявки от заинтересованных лиц.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований военного прокурора Благовещенского гарнизона.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения на иск, где указал следующее. Приказом Министра обороны РФ от ДАТА № создано Федеральное государственной бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России. В соответствии с пунктом 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В приложении к указанному приказу содержится Перечень филиалов ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по военным округам. Согласно Положению о Филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) Филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ.

Пунктом 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» установлено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах вооруженных сил РФ. Основные виды деятельности перечислены в п. 14 Устава, которые в большей степени связаны с подачей и распределением тепловой энергии, транспортировкой воды и стоков, деятельность по очистке и уборке помещений, электромонтажные, строительные специализированные работы (малярные, стекольные и прочие завершающие работы), т.е. мелкие отделочные работы, которые ФГБУ «ЦЖКУ может произвести своими силами.

Согласно акту весеннего осмотра объектов имущественного комплекса № от ДАТА комиссией вынесено заключение, что здание клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> требует капитального ремонта.

Данное здание включено в перечень первоочередных объектов КЖФ. требующих капитального ремонта в 2018 году.

В соответствии с п. 43 Приказа Минобороны РФ от ДАТА № здания и объекты, по которым в планируемом году предусматривается производство капитального ремонта, в план текущего ремонта не включаются, так как при капитальном ремонте проводятся работы, предусмотренные текущим ремонтом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Здание клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> находится в собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, а ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России только осуществляет эксплуатацию данного здания.

Таким образом, с учетом положений ст. 210, 216, 296 ГК РФ обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена па Министерство обороны РФ, как на собственника имущества и на ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны РФ, как на лицо, которому, указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление, в связи с чем на него законом возложена обязанность нести расходы, связанные с содержанием принадлежащих ему объектов.

На указанных основаниях просит в удовлетворении иска к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В силу п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Положениями п. 1 и пп. «б», «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

В соответствии с положением о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны России от ДАТА №, в настоящее время функции по реализации полномочий Минобороны России по управлению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации возложены на указанный Департамент.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 65, 66 Указа Президента РФ от 16.04.2008г. № (ред. от ДАТА) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» на Министерство обороны РФ возлагается организация в Вооруженных Силах РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением. Минобороны России организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил РФ, эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с пунктом 3 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДАТА №, последнее находится в ведомственном подчинении Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России последнее на территории Российской Федерации имеет филиалы, в том числе филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу.

В соответствии с п.п. 9 и 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу названный филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по производству, передаче и распределению тепловой энергии и теплоносителей (в виде пара и горячей воды), транспортировке по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителей и производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения.

Непосредственно на территории <адрес> оговоренными выше и наделен жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № ла ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному, который подчинен филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за чением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Технический регламент опасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание я или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, ы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы нения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей и разрушения всего здания, сооружения или их части.

Вместе с тем, в ходе проведенной в апреле 2018 года проверки установлено, что здание клуба отдела военного комиссариата Благовещенска и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>, Благовещенск, <адрес> нарушение указанных выше норм закона находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем на указанном объекте необходимо проведение капитального и текущего ремонта.

Установлено, что ДАТА должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минбороны России и военного комиссариата <адрес> и <адрес> проведен общий осенний осмотр объектов имущественного комплекса: 2-х этажного, кирпичного, здания клуба военного комиссариата <адрес> и <адрес> № (под призывной пункт), 1975 года постройки, общей площадью 1051,3 м2, расположенного на территории военного городка № «Нагорный», по адресу: <адрес>. В ходе осмотра здания клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> инв. № установлено, что указанному зданию требуется проведение капитального и текущего ремонта, а именно: замена водосточных труб; замена рулонной кровли; замена линолеума; замена керамической плитки; замена дверных и оконных проёмов; замена санитарно-технического оборудования - 8 унитазов и 6 умывальников; замена труб системы холодного водоснабжения; замена труб канализации; замена системы электроснабжения;

При этом, в ходе проверки установлено, что в связи с не проведением ремонта вышеуказанного объекта создаются реальные предпосылки, для его разрушения и причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала отделения призыва военного комиссариата Благовещенска и <адрес>, а также причинению вреда имуществу Минобороны России.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В связи с изложенным, суд, руководствуется положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДАТА N 1082, приказом Минобороны России от ДАТА N 335 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ", Приказом Минобороны России от ДАТА N 1877 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ", Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА N 170, ч. 12 ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ, ч. 1 ст. 209, ст. 210, 310, 401, п. 1 ст. 296 ГК РФ, и исходит из того, что установлено ненадлежащее исполнение собственником недвижимого имущества - МО РФ обязанности по его содержанию, контролем за выполнением обслуживающей организации своей обязанности по направлению государственному заказчику, либо его уполномоченным представителям предложений о необходимости проведения капитального и текущего ремонта вверенного имущества. Неисполнение ответчиками бремени по содержанию своей собственности в технически исправном состоянии создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предпосылки к разрушению отдельных строительных конструкций зданий и других негативных последствий, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Доводы представителя ответчика МО РФ о том, что требование Военного прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Доводы ответчика о необходимости предоставления истцом в обоснование исковых требований строительно-техническое заключения, содержащего сведения о проведении инструментального обследования (с указанием использованной технической литературы и примененных инструментов и приборов, прошедших государственную поверку), фиксирующего состояние объекта, его процент износа, количество и объем повреждений, требующих устранений, составленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, состоящим в саморегулируемой организации и имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенному и (или) определенным видам работ; проектно-сметную документацию, содержащую объем ремонтных работ, сроки их проведения, количество и виды строительно-ремонтных материалов, необходимых для проведения работ, стоимость материалов, работ и прочее, судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленную истцом совокупность доказательств суд находит достаточной для установления юридически значимых по делу обстоятельств для вывода о законности и обоснованности исковых требований. Кроме того, согласно отзыву ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ здание клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инв. №), расположенного на территории военного городка № «Нагорный» по адресу: <адрес> включено в перечень первоочередных объектов КЖФ, требующих капитального ремонта в 2018 году.

Между тем, ввиду отсутствие таких сведений у ответчика МО РФ, как и отсутствие доказательств проведения капитального ремонта объекта, суд находит иск обоснованным, как и требование прокурора о возложении на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанности проведения текущего ремонта, при этом довод последнего об отсутствии оснований для проведения такого ремонта суд отклоняет как необоснованные.

Применительно к требованию истца об установлении срока проведения ремонта до ДАТА, суд, с учетом разумности, находит необходимым установить срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о возложении обязанности провести ремонт – удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести реконструкцию и капитальный ремонт в здании клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инвентарный №), расположенного на территории военного городка по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену: - рулонной кровли; - труб системы холодного водоснабжения; - труб канализации; - системы электроснабжения.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт в здании клуба отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> (инвентарный №), расположенного на территории военного городка по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену: - водосточный труб (38 метров погонных), - линолеума; - керамической плитки (46 кв.м.); - дверных блоков (60 шт.); оконных блоков (98 кв.м.); - 8 унитазов и 6 умывальников.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения находится в Кировском районном суде г.Хабаровска в деле № 2-845/2018

Секретарь ___________________