Решение № 2А-347/2018 2А-7/2019 2А-7/2019(2А-347/2018;)~М-295/2018 М-295/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-347/2018

Дело № 2а-7/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 16 января 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кочтыговой С. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Айского сельсовета Алтайского района Алтайского края об оспаривании постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через представителя по доверенности ФИО7, представившую копию диплома о высшем юридическом образовании,обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просит признать незаконным постановление администрации Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, которым ФИО1 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,067 га, кадастровый № из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес><адрес>, сроком на 20 лет.

В обоснование заявленных требований указывает, что между администрацией Айского сельсовета <адрес> и ФИО1 на основании постановления администрации Айского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был заключён договор аренды земельного участка с кадастровый № сроком на 20 лет, на котором последняя разместила базу <данные изъяты>». Из представленной в материалы дела распечатки с сайта 2Гис видно, что границы базы отдыха «Лесная сказка» включают в себя дорогу общего пользования и перекрывают доступ иных лиц, в частности ответчика, к его собственности. В свою очередь спорный земельный участок являлся техническим проездом, обеспечивающим доступ истца к находящемуся в его собственности земельному участку. Иного пути к участку истца не имеется, а также отсутствует возможность его установления. Предоставляя спорный земельный участок в аренду третьему лицу, ответчик лишил истца возможности распоряжаться своим имуществом в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно ст. ст. 35, 36Конституции РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ. Считает, что данное постановление является незаконным, нарушает конституционные права и законные интересы истца и противоречит действующему законодательству РФ, а именно ч. 1 ст. 39.6. ЗК РФ, п. 18 ч. 8 ст. 39.11. ЗК РФ, а также был нарушен порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, поскольку информация о проведении такого аукциона отсутствовала. В настоящее время существует реальная угроза ограничения истцу доступа к земельному участку, находящемуся в его собственности, поскольку ФИО1 собирается установить забор и перекрыть доступ, в том числе и истцу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании на уточнённых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что при разрешении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка администрацией Айского сельсовета был нарушен порядок обнародования извещения о предоставлении земельного участка, установленный ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, т. к. оно не было размещено на официальном сайте в сети интернет, тем самым нарушены права её доверителя, который был лишён возможности принести свои возражения по поводу выделения физическому лицу земельного участка, являющегося землями общего пользования.Предоставив ФИО1 в аренду земельный участок, администрация Айского сельсовета нарушила право ФИО2 беспрепятственно проезжать на земельный участок, право на который у него возникло раньше, чем разрешался вопрос о предоставлении земельного участка ФИО1 Подъезд к участку административного истца по <адрес>, как это установлено заключением эксперта и актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, поскольку на данной улице растут многолетние деревья.

Представитель административного ответчика администрации Айского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором он просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи со служебной командировкой, в удовлетворении уточнённых исковых требований просил отказать согласно ранее представленному отзыву. Как следует из его отзыва, земельный участок, площадью 0,067 га с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в соответствии со ст. ст. 39.18., 39.6. Земельного кодекса РФ. Было дано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в районную газету «За изобилие» от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации Айского сельсовета <адрес> в сети интернет. По истечении 30 дней с даты оповещения поступило одно заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Постановлением администрации Айского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предусмотрен доступ к земельному участку, принадлежащему ФИО2, с кадастровым № с двух сторон: с <адрес> и с <адрес> постановки земельного участка на кадастровый учёт был заключён договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 20 лет. Согласно требованиям Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7.5, п. п. 4, который регламентирует: «В зависимости от целевого назначения и разрешённого использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или подъезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеется капитальное строение или право на их возведение, обеспечивается проездом». В настоящее время к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащемуФИО2, имеется один подъезд со стороны <адрес> по причине того, что собственник земельного участка по <адрес> с кадастровым № уточнил площадь и координаты без уведомления администрации (т.1 л.д.33).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО6, представив копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против удовлетворения уточнённых требованийФИО2, пояснив, что стороной административного истца не представлено доказательств того, что предоставленный ФИО1 земельный участок был техническим проездом. По его мнению, со стороны администрации Айского сельсовета при обнародовании извещения о предоставлении земельного участка нарушений закона не допущено, оно было размещено в районной газете, на официальном сайте администрации в сети интернет, помещено на стенды администрации. С сайта администрации Айского сельсовета данное извещение было удалено за ненадобностью. Просил признать недопустимыми доказательствами акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, как составленными с нарушением закона. По его мнению, проехать к земельному участку истца по <адрес>, для этого необходимо произвести работы по её очистке от растущих там деревьев. Также полагает, что часть <адрес> является прилегающей к участку истца территорией и её очистку должен производить он сам.

Заинтересованное лицо администрация <адрес>явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменных возражений не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и в силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силуподп. 3 п. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями подп. 1 п. 1 ст. 39.18. ЗК РФ(в редакции, действующей после ДД.ММ.ГГГГ), в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 39.18. ЗК РФв извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утверждённый проект;

9) адрес и время приёма граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещённому на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из приведённого законодательства следует, что Земельным кодексомРоссийской Федерации предусматривается два варианта предоставления земельного участка в зависимости от состояния испрашиваемого земельного участка: сформированный земельный участок и участок, который предстоит сформировать.

Далее согласно перечисленным нормам действующего земельного законодательства, орган местного самоуправления, получивший заявление от лица, заинтересованного в выборе земельного участка, в том числе и под индивидуальное жилищное строительство, обязан обеспечить этот выбор на основе документов государственного кадастра недвижимости с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков предоставляется владеющими этой информации лицами по запросу органа местного самоуправления, бесплатно.

После определения участка, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление о его предоставлении, орган местного самоуправления в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.18. ЗК РФ обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

По смыслу данного законоположения, оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок вытекающих из содержания подп. 4 и 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также интересов общества и отдельных граждан. Публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе и возможных претендентов на земельный участок. Соответственно, при обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении земельного участка, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им этого же земельного участка, даже зная о наличии других претендентов. При этом действующее земельное законодательство не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.

После публикации информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, согласно положениямп. 5 ст. 39.18. ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трёх экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15. настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлён не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17. настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, других заявлений не поступило, заявление ФИО1 являлось единственным.

На основании п. 7 указанной статьи, если бы в течение тридцати дней со дня опубликования извещения поступили бы заявления иных граждан, о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18. Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Из приведённой нормы следует, что извещение о предоставлении участка в аренду опубликовывается в порядке, который установлен уставом поселения по месту нахождения участка и размещается на официальном сайте поселения, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Извещение опубликовывает сельское поселение и его уполномоченный орган, то есть его администрация, в соответствии с уставом поселения, на официальном сайте поселения и на официальном сайте администрации поселения в сети "Интернет".

В статье 45 Устава муниципального образованияАйский сельсовет <адрес> (л.д.70-89) закреплён порядок обнародования муниципальных правовых актов – на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в библиотеках <данные изъяты>, где они должны находиться не менее семи дней со дня официального обнародования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 пользуется земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1630 кв. м., расположенным по адресу: <адрес> с 2007 года (т.1 л.д.201-204).

Данный факт сторонами не оспаривался.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что после обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 0,067 га, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.36), администрация Айского сельсовета опубликовала в газете «За изобилие» от ДД.ММ.ГГГГ № извещение о приёме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенных по адресам, в том числе посёлок <адрес><адрес>, площадью 0,067га (т.1 л.д.37). Аналогичное извещение, согласно пояснениям в судебном заседании представителя административного ответчика главы администрации Айского сельсовета ФИО5, было размещено в соответствии с Уставом на стендах администрации Айского сельсовета и библиотек <адрес>.

В течение последующего месяца заявлений от иных лиц, кроме ФИО1,заинтересованных в приобретении указанного участка, не поступило, администрация Айского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 0,067 га, расположенного по адресу: <адрес> и предварительно согласовала ФИО1 предоставление данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.39).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.41) администрация Айского сельсовета вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка площадью 0,067 га, с кадастровым номером <адрес> из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, и заключила с ФИО1 соответствующий договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.43-44).

Обращаясь в суд с иском, административный истец ссылался на то, что извещение о возможном предоставлении указанного земельного участка в аренду не было опубликовано на официальном сайте уполномоченного органа МО Айский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем нарушено его право на проезд к своему земельному участку.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что при опубликовании извещения о возможном предоставлении указанного земельного участка в аренду, требования земельного законодательства администрацией Айского сельсовета были нарушены.

Доказательств того, что административный ответчик опубликовал указанное извещение в сети "Интернет" на своём официальном сайте, не представлено. В письменном отзыве на административный иск представитель ответчика глава администрации Айского сельсовета ФИО5 указал, что извещение было опубликовано на официальном сайте администрации, а после возложения на него судом обязанности представить доказательства данного опубликования, в судебном заседании пояснил, что сайт администрации муниципального образования Айский сельсовет ведётся с 2012 года, однако, данного извещения в нём нет. Кроме того пояснил, что, согласно Земельному кодексу, действовавшему в редакции по состоянию на декабрь 2015 года, у администрации Айского сельсовета не было обязанности помещать данное извещение на своём официальном сайте в сети "Интернет", поэтому оно там не размещалось.

Как следует из заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №-СТЭЯ/2018 (т.1 л.д.121-143), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проезд к принадлежащему ФИО2 земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, фактически существовал только один, вдоль западных границ земельных участков по <адрес> от <адрес> день проведения экспертизы проезд к указанному земельному участку отсутствует.Физический доступ осуществляется через земельный участок с кадастровым номером <адрес>. В целях восстановления проезда (проездов, подъездов) к земельному участку ФИО2 необходимо решить вопросы о сохранении или изменении границ одного из участков: 1. с кадастровым номером <адрес>, расположенного по <адрес> в части смещения его границ от трансформаторной подстанции (на схеме обозначена символами КТ, по существующий въезд на земельный участок ФИО2 включительно. 2. с кадастровым номером <адрес>, расположенного по <адрес>. В случае положительного решения по вопросу необходимо будет демонтировать надворные постройки (надворную уборную, дощатый навес, хозяйственный вагончик и баню), расположенные в зоне планового проезда между участками по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также переместить южную сторону дощатого забора на межевую линию, по зарегистрированным границам, установленным ранее.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица ФИО6, суд находит, что экспертное заключение отвечает требованиям ст. 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациии ст. ст. 14, 16, 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как является ясным, полным, объективным, определённым, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведённого исследования, полученные по результатам выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Оснований для сомнения в правильности заключения, объективности и беспристрастности экспертов, проводивших исследование, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, указывающих на недостоверность проведённой экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы, в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не представлено, в связи с чем само по себе несогласие представителя заинтересованного лица с указанным экспертным заключением не является основанием для его признания недопустимым доказательством.

Кроме того, как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого комиссий по земельным отношениям администрации <адрес> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате визуального осмотра, а также с сопоставлением визуального просмотра с публичной кадастровой картой https://pkk5.rosreestr.ru,установлено следующее. Между земельными участками по <адрес> и 6г имеется хозяйственный проезд, являющийся землями общего пользования, фактически проезд не загорожен, на момент осмотра доступ свободен. В сопоставлении просмотра с публичной кадастровой картой имеется земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который фактически не используется, не загорожен и на момент обследования является проездом к участкам по <адрес> №) и к участку по <адрес>. Также при обследовании со стороны <адрес> выявлено, что дорога отсутствует из-за многолетней растительности и деревьев, растущих на данной улице. В связи с вышеизложенным установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является единственным доступом к участку по <адрес> и к участку по <адрес> (т.1 л.д.149-150).

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица ФИО6, указанный акт обследования земельного участка суд признаёт допустимым доказательством, поскольку он составлен уполномоченным органом - комиссий по земельным отношениям администрации <адрес>, является ясным, противоречий не содержит. Тот факт, на который ссылался представитель, что акт составлен с нарушением месячного срока рассмотрения заявления ФИО2 юридического значения для разрешения данного дела не имеет.

С учётом изложенного суд находит, что в связи с предоставлением в аренду заинтересованному лицу ФИО1 земельного участка, являющегося, согласно публичной кадастровой карте, землями общего пользования - хозяйственным проездом, были нарушены права и законные интересы административного истца ФИО2 на пользование принадлежащим ему земельным участком.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителей административного ответчика и заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено администрацией Айского сельсовета <адрес> с нарушением процедуры обнародования извещения о предоставлении земельного участка, установленный ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, следовательно, его нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требованияФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Айского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, которым ФИО1 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,067 га, кадастровый № из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено 21 января 2019 года.

Председательствующий Л. П. Карань