Постановление № 5-1686/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-1686/2025

Дело № 5-1686/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 24 ноября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по футболу» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина РФ, паспорт № выдан ____ года МВД по РС (Я) код №, зарегистрированного по адресу: г____, проживающего по адресу: ____,

установил:

01.10.2025 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении директора ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании государственный инспектор Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 протокол поддержал, просил назначить наказание в виде предупреждения. С доводами ФИО3 о прекращении производства по делу, в с связи с тем, что в отношении ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» было вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа, не согласился, указав, что применение п.5 ст. 2.1 КоАП РФ по данному делу невозможно, поскольку рассматриваемый случай, с учетом обстоятельств, не подпадает под правовую ситуацию, описанную в п.п. 3 и 5 ч.1 ст. 3.5 КоАП РФ, и материалы дела не содержат сведений, которые исключали бы возможность привлечения должностного лица к административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 – ФИО4 пояснила, что дело подлежит прекращению на основании ч.5 ст. 2.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» уже было вынесено постановление о назначении наказания, штраф оплачен. Также обращает внимание на то, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекался, приняты меры для устранения нарушений промышленной безопасности и привидения объекта в соответствие с требованиями для опасных производственных объектов.

Привлекаемое лицо ФИО3 не явился, надлежаще извещен.

На основании ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО5 от 25.07.2025 № в период с 28.07.2025 по 08.08.2025 проведена выездная проверка в отношении опасного производственного объекта (далее - ОПО) ««Сеть газопотребления стадиона «Туймаада»» (регистрационный № А73-01962-0001), эксплуатируемого ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу», по результатам которой составлен акт проверки от 08.08.2025 № 400-220.

01 октября 2025 г. государственным инспектором Ленского управления Ростехнадзора в отношении директора ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в связи с тем, что ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» допущены нарушения требований государственного надзора в области промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 6, абз. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ не получена в установленном порядке лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 3 Правил от 18.12.2020 №2168 отсутствует положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого ОПО и условий его эксплуатации;

- в нарушение абз.11 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 7, 9 Правил от 18.12.2020 №2168 не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в организации;

- в нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 27 Требований от 30.11.2020 №471 в государственном реестре ОПО представлены неполные и недостоверные сведения, характеризующие ОПО ««Сеть газопотребления стадиона «Туймаада» III класса опасности, регистрационный № А73-01962-0001 (далее - сведения), а именно:

1) в разделе 6 сведений вместо трех котельных площадок (фактическое наличие) указана одна котельная площадка;

2) в разделе 6 сведений не указаны применяемые на ОПО технические устройства:

- Temron 650 с заводским номером № 493 в комплекте с горелкой RLS 70/М (232/814) с заводским номером № 8072326922021;

- Temron 650 с заводским номером № 492 в комплекте с горелкой RLS 70/М (232/814) с заводским номером № 8072312299008;

- Temron 1000 с заводским номером № 494 в комплекте с горелкой RLS 130/М (465/1395) с заводским номером №8072244974011;

- в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 3 Положения от 15.09.2020 № 1437 отсутствуют план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;

- в нарушение абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ отсутствует договор заключения на обслуживание ОПО с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями;

- в нарушение абз. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ отсутствуют подтверждающие документы о наличии резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

- в нарушение абз. 9 п. 1 ст. 9, абз. 3 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ директор ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» ФИО3 не прошел в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности «Основы промышленной безопасности» (шифр А.1);

- в нарушение абз. 9 п. 1 ст. 9, абз. 3 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ начальник отдела эксплуатации спортивных объектов ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа по футболу» ФИО6 не прошел в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности «Основы промышленной безопасности» (шифр А.1) и «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления» (Б7.1);

- в нарушение абз. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ осуществляется допуск к работе ОПО лиц, не удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям (истопник);

- в нарушение абз. 4 п. 6 ФНП от 15.12.2020 №531 не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации ОПО, в том числе проектной документации;

- в нарушение абз. 10 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ отсутствуют нормативные правовые акты на ОПО, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- в нарушение абз. 2 п. 6 ФНП от 15.12.2020 №531 не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно:

- допускается захламление посторонними предметами помещений котельного;

- эксплуатация освещения не взрывозащищенного исполнения;

- не покрашен стык сварного соединения газопровода;

- отслоения красочного покрытия в газопроводе;

- в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ не обеспечивается техническое обслуживание (здания котельных помещений) в процессе эксплуатации, а именно следы подтеков воды на потолке здания котельного помещения 3;

Фактические обстоятельства дела и вина директора ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2025 года, актом проверки от 08.08.2025 № 400-220, предписанием Ленского управления Ростехнадзора от 08.08.2025 года, протоколом осмотра от 04.08.2025 года, фотоматериалами и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по футболу» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Довод о том, что за исследуемое административное правонарушение ранее было привлечено юридическое лицо, что исключает возможность привлечения должностного лица этого же юридического лица за то же самое административное правонарушение в силу положений п. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, представляется не состоятельным, поскольку, исследуемый случай не подпадает под правовую ситуацию, описанную в п. 3(5) ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, и материалы дела не содержат таких сведений, которые бы исключали возможность не привлечения должностного лица к административной ответственности в рамках настоящего дела.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ)

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, предусматривающую наложение на должностных лиц административного штрафа, учитывая роль правонарушителя, ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать директора Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по футболу» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина РФ, паспорт № выдан ____ года МВД по РС (Я) код №, зарегистрированного по адресу: ____, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Цыкунова