Решение № 2А-590/2021 2А-590/2021~М-288/2021 М-288/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-590/2021

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–590/2021 по административному исковому заявлению ООО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" (ООО "СААБ") к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО6, старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ФИО7, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО6, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, обязать старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска отменить постановление об окончании исполнительного производства <№> для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <№> от 16.04.2018 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 15.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№> от 06.06.2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа <№> от 16.04.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 6 900,67 руб. Административный истец с указанным не согласен, считает, что допущено нарушение его законных прав и интересов, необоснованное затягивание реального исполнения судебного акта. Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, дохода.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска Д.А.ВБ., старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО7, должник ФИО1, не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 представлены письменный отзыв на заявленные требования и материалы исполнительного производства <№>.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.04.2018 года мировым судьей судебного участка №68 судебного района г. Новокуйбышевска выдан судебный приказ <№> о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» суммы задолженности по кредитному договору в размере ... руб.

06.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>.

29.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ... руб., находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк на имя ФИО1

14.02.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: <данные скрыты> зарегистрированных за должником ФИО1

05.03.20219 года получен ответ <№> из Росреестра на запрос от 28.02.2019 года о наличии сведений в ЕГРН в отношении ФИО1- запрашиваемые сведения отсутствуют.

19.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО5 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ... руб., находящиеся на счетах, открытых в ПАО МТС Банк на имя ФИО1

19.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО6 осуществлены исполнительные действия- выход по месту жительства ФИО1, установлено, что в жилом помещении проживающих нет, дверь не открыли. Оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Составлен акт о совершении исполнительных действий.

25.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

03.09.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО6 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО6 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ... руб., находящиеся на счетах, открытых в АО «Тинькофф Банк» на имя ФИО1

Постановлением от 15.12.2020 года снят запрет на транспортные средства <данные скрыты> зарегистрированные за должником ФИО1, отменено взыскание на денежные средства должника на сумму ... руб., находящиеся на счетах, открытых в АО «Тинькофф Банк», ПАО МТС Банк, ООО ХКФ Банк, ПАО Сбербанк, на имя ФИО1

15.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№> в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава отсутствуют.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований, для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.