Решение № 12-149/2018 12-1805/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело № 12-149/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №, на Администрацию <адрес> наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Администрация <адрес> с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку в соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Вместе с тем, администрация <адрес> привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого отсутствует вина администрации <адрес>. Администрация <адрес> не является хозяйствующим субъектом, работы по проведению капитального ремонта исполняются посредством заключения соответствующего договора подряда с подрядной организацией. В соответствии с Федеральным Законом РФ №131-ФХ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Уставом <адрес>, формирование, утверждение, исполнение бюджета является вопросом местного значения. По вопросам местного значения населением муниципальных образований и (или) органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В соответствии со ст. 22 Устава <адрес> к исключительной компетенции представительного органа – Думы <адрес> относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом, к компетенции которой, относится исполнение полномочий по решению вопросов местного значения <адрес> в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Думы <адрес>, постановлениями и распоряжениями Главы <адрес>. Таким образом, администрация <адрес> не вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет Думой города. Утверждение бюджета <адрес> в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», Уставом муниципального образования <адрес> относится к исключительной компетенции представительного органа – Думы <адрес>. Работы по капитальному ремонту деревянных заполнений оконных проемов в подъездах, балконных плит, козырьков над входами в подъезд жилого <адрес> выполнены в 2012 году. Кроме того сети ливневой канализации в районе жилого <адрес> отсутствуют. В соответствии с топосъемкой ранее дренажные сети жилого дома осуществляли сброс в сеть бытовой канализации. Согласно письму КГУП «Приморский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № прием дренажных ливневых сточных вод в систему хозяйственно-бытовой канализации не допускается. В связи с отсутствием сети ливневой канализации в районе жилого <адрес>, не представляется возможным исполнить решение суда в части капитального ремонта дренажной системы. Полагают, что Администрацией <адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства №. Просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по основаниям и доводам изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы в полном объеме, пояснила, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В срок, установленный для добровольного исполнения требования содержащегося в исполнительном документе должник не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, о причинах неисполнения судебный пристав-исполнитель не уведомлен. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублейДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 24.04.2017г. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 18.12.2017г. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Обязанность по исполнению судебного постановления у администрации <адрес> возникла с момента его вступления в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Должник не обращался с заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, со дня вступления решения суда в законную силу никаких мер и действий направленных на исполнение решения суда во избежание негативных последствий, в том числе привлечения к административной ответственности за неисполнение решения суда неимущественного характера в случае предъявления исполнительного документа на принудительное исполнение, не предпринимал. Для исполнения судебных постановлений которыми на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт деревянных заполнений оконных проемов в подъездах, балконных плит, козырьков над входами в подъезды, дренажной системы (системы водоотведения ливневых вод) жилого <адрес> в <адрес>, в <адрес>, в том числе по исполнительному производству № должник за дополнительным финансированием из местного, краевого и федерального бюджетов не обращался. Доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение им действий направленных на исполнение решения суда должник не представил. Просит в удовлетворении жалобы об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов, местного самоуправления; общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Советским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации <адрес>, Управляющей компании Некоммерческое партнерство «Трудовое» о возложении обязанности. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, о причинах неисполнения судебный пристав-исполнитель не уведомлен. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.. Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок должник не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию <адрес> направлено очередное требование с установлением срока добровольного исполнения требования исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, данное требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено каких-либо достаточных или допустимых доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, либо предоставления Администрацией <адрес> документов, подтверждающих принятие мер и совершение действий с целью исполнения судебного решения, либо направление судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Довод представителя администрации <адрес> о частичном исполнении требований по исполнительному производству № суд находит не состоятельным, поскольку с момента вынесения решения суда прошло более восьми лет, решение суда не исполнено, заявление о прекращении исполнительного производства по делу № сдано в администрацию Советского районного суда <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует штамп с входящим номером канцелярии Советского районного суда, в то время как оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до подачи указанного заявления.

Требование судебного пристава-исполнителя Администрацией <адрес> обжаловано не было, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требования Администрация в МОСП УФССП России по <адрес> не обращалась, что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления у судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по <адрес> отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие, что Администрацией <адрес> принимаются меры для полного исполнения исполнительного документа. Указанные Администрацией <адрес> в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, могут быть учтены при назначении наказания за совершенное правонарушение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина Администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации <адрес> удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации <адрес> на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО1