Постановление № 5-979/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-979/2020

Дело № 5-979/2020

УИД 32RS0012-01-2020-001636-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г.Карачев, Брянская область

Судья Карачевского районного суда Брянской области Калашникова Р.А., (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>-А, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 с принадлежащем ему передвижным зоопарком «Ноев Ковчег» находился на территории Карачевского района по адресу: <...> без ветеринарных сопроводительных документов на передвижение животных и согласования разрешения с ГБУ Брянской области «ФИО2 райветстанция». По состоянию на 07.09.2020г. диагностические исследования и профилактические вакцинации указанных животных не проводились. Ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, характеризующие территориальное и видовое происхождение на животных ИП ФИО1 не оформлялись, их передвижение им было осуществлено без эВСД.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 вину признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился.

Представители Отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО3, ФИО4, Куст О.С. пояснили, что обстоятельства, установленные при проведении проверки нашли свое отражение при составлении протокола об административном правонарушении.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", (далее - Закон "О ветеринарии"), ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Закона "О ветеринарии", ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно ст. 2 Закона "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 1 Закона "О ветеринарии" к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации относится реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

В силу абз. 1 ст. 18 Закона "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Согласно п.2., п.3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016г. №589 (далее - Правила),

ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие

идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

перемещении (перевозке) подконтрольного товара.

Живые животные включены в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД, №648, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г.

Согласно п. 33 Правил:

- заявка на оформление ВСД оформляется в электронной форме в ФГИС ВетИС пользователем, зарегистрированным в ФГИС ВетИС с правами доступа: "авторизованный заявитель".

Согласно данных профиля пользователя из ФГИС ВетИС ИП ФИО1 имеет право подавать заявки для оформления эВСД на перемещаемых животных.

Из представленных материалов дела и протокола об административном правонарушении следует, что, ИП ФИО1 не подал заявку для оформления эВСД на перемещаемых животных в связи с чем, оформление эВСД не осуществил и животные были перевезены без эВСД.

Согласно объяснения ИП ФИО1 животные общим количеством около 80-ти голов (хищники, парнокопытные, грызуны, птица и т.д.) были перевезены из с. Знаменское Орловской области автомобильным транспортом 28.08.2020г. в <...>.

ЭВСД на указанных животных не оформлялись.

Отсутствие эВСД не позволяет обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность перевозимых животных, подтвердить эпизоотическое благополучие территорий, мест происхождения животных и обеспечить прослеживаемость животных.

Указанное является причиной распространения опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных и создает угрозу причинения вреда здоровью животных и человека.

В судебном заседании установлено и подтверждаются материалами дела, что по состоянию на момент составления настоящего протокола в ФГИС «Меркурий» эВСД на указанных животных не оформлялись, в результате чего, 10.09.2020г. государственным инспектором Отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в отношении ИП ФИО1, как владельца животных передвижного зоопарка «Ноев Ковчег» составлен протокол №БР-ИП-ВН-739-к-001/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Вместе с тем, 10.09.2020г. государственным инспектором Отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в отношении ИП ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности указанного зоопарка на осуществление деятельности ИП ФИО1 в части осуществления деятельности по использованию животных в культурно зрелищных целях, который действует с 10.09.2020г. с 15 часов 00 минут до принятии судебного решения. В котором указано, что ИП ФИО1 имелась возможность организовать перемещение животных в сопровождении эВСД. Однако ИП ФИО1 осуществил перемещение животных без эВСД, что обеспечивает предупреждение распространения болезней животных, и создает угрозу причинения вреда здоровью животных, граждан.

Установлено, что указанные действия государственного инспектора Отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО1 в части осуществления его деятельности по использованию животных, произведены в целях предотвращения возможности возникновения и распространения заразных болезней, а также непосредственной угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и животных, возникновения эпидемии и эпизоотии, а так же в связи с совершением ИП ФИО1 административного правонарушения повторно.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Учитывая, что ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что в настоящее время не устранены обстоятельства, препятствующие деятельности, полагаю необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 сроком на 18 суток, срок исчислять начиная с 10.09.2020г.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 18 суток по адресу: <...> (территория вещевого рынка).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10.09.2020г.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: . Р.А. Калашникова