Решение № 2А-5662/2024 2А-5662/2024~М-4123/2024 М-4123/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-5662/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-006552-11

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-006552-11

(№2а-5662/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретарях Журковой М.О., Величко В.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании постановлений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №10 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании постановлений по тем основаниям, что истец отказался от работы в качестве швеи в связи с состоянием своего здоровья, поскольку не может длительное время находиться в статическом состоянии, как в положении «сидя», так и в положении «стоя», в письменных объяснениях указывал, что не может выполнять работы по уборке помещения по состоянию здоровья. Подтверждением того, что истец не в состоянии выполнять тяжелую физическую работу, в частности работу швеей, выполнять уборку помещений, принимать участие в поверках, для чего необходимо длительное время находиться в статическом состоянии, являются медицинские документы, которые имеются в распоряжении ответчика. Административный истец просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ «ИК №9» от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в ранее состоявшемся судебном заседании, проведенном с применением видеоконференцсвязи, административный иск поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-10 ФСИН России» ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против административного иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика УФСИН по Республике Карелия ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против административного иска.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту ФИО1, личное дело ФИО1, видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия» по приговору Мещанского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210 УК РФ, ч.4 ст.159 УК РФ (9 эпизодов), ч.4 ст.160 УК РФ, к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное разделом 2 п.10.1, п.10.3, разделом 25 п.418 Приложения №2 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 44 мин., находясь в распоряжении отряда №4 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, отказался выйти на работу в швейный цех производственной зоны учреждения. На неоднократные законные требования представителя администрации исправительного учреждения отказаться от своих намерений и выйти на работу в швейный цех производственной зоны учреждения, осужденный отказался.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, части вторая и четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого к числу основных средств исправления осужденных, применяемых с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, относят в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), а также воспитательную работу (части вторая и третья статьи 9).

В силу статьи 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть первая); воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений (часть четвертая). В этих целях в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению; воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (части первая и вторая статьи 110 Кодекса).

На основании положений ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регулируются приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно Приложению №2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п.10.1); выполнять законные требования работников УИС (п.10.3); осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (п.418).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вмененные административному истцу нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашли свое объективное подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (п. «г»).

На основании ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч.1). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4).

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании п.2 ч.2 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при поступлении на работу, в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе, проводится только предварительный медицинский осмотр.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеназванными нормативными положениями, приходит к выводу о соблюдении процедуры признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и применения к нему меры дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка их принятия, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при этом, суд учитывает, что мера наложенного взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, поскольку ФИО1 ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия должность швеи не подразумевает тяжелые работы, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, работу в ночное время, сверхурочную работу, иную работу, которая связана с ограничениями, установленными для осужденного законом либо медицинским заключением, следовательно, данный вид труда относится к «легкому труду».

Доводы административного истца о том, что он отказался от работы в качестве швеи в связи с состоянием своего здоровья, поскольку не может длительное время находиться в статическом состоянии, как в положении «сидя», так и в положении «стоя», не являются основанием для его освобождения от дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, вопреки доводам административного истца, противопоказаний по состоянию здоровья по выполнению трудовых обязанностей в швейном цеху производственной зоны учреждения по результатам медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного врачом фельдшером ФИО15 перед трудоустройством истца, у него выявлено не было, согласно заключению врача <данные изъяты>, при проведении медицинского осмотра истца учитывались сведения, содержащиеся в его медицинской карте, результаты ранее проведенных медицинских осмотров, что также подтверждается показаниями врачей ФИО16 и ФИО17 допрошенных в судебном заседании.

То обстоятельство, что административный истец по состоянию здоровья может содержаться в помещении камерного типа, подтверждается медицинским заключением старшего фельдшера ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам представителя административного истца карта специальной оценки условий труда №55 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, согласно которой труд швеи отнесен по вредным факторам к 2 классу условий труда, является допустимым доказательством по делу, суд не усматривает оснований для исключения данного доказательства из материалов дела, поскольку оснований не доверять представленному документу у суда не имеется.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая совокупность обстоятельств для принятия решения об удовлетворении иска отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение составлено 18.07.2024.