Решение № 2-4903/2019 2-4903/2019~М-4855/2019 М-4855/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-4903/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.,

с участием представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4903/2019 по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО, к Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отмене решения об отказе в предоставлении компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, обязании выплатить компенсацию расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес>, требуя отменить решение Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения; обязать ответчика выплатить ФИО компенсацию расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что является опекуном несовершеннолетнего ребенка ФИО, что подтверждается распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №. В Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> им было подано заявление в интересах несовершеннолетней ФИО о предоставлении компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. Берёзовый, <адрес>, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о порядке предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации расходов, понесенных ими в связи с ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности». По результатам рассмотрения документов Министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-рм-кс об отказе в предоставлении ФИО компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, в связи с тем, что ФИО не относится к категории граждан, указанных в пункте 3 Положения (к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Однако согласно распоряжению межрайонного управления социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что над ФИО отсутствует родительское попечение, в связи с болезнью матери.

Процессуальный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обратился посредством телефонограммы с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ФИО требования ФИО1, действующего в интересах ФИО, не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Закон Иркутской области от 17.12.2008 №107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет порядок реализации отдельных дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, устанавливает дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Иркутской области.

В силу ст. 13 (1) Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 107-оз лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется компенсация расходов, понесенных ими в возрасте до 19 лет включительно в связи с ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

Компенсация расходов предоставляется однократно в размере произведенных на ремонт затрат, но не более 100000 рублей.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе обратиться за предоставлением компенсации расходов в возрасте до 19 лет включительно.

Порядок предоставления компенсации расходов устанавливается Правительством <данные изъяты>

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 февраля 2012 года № 40-пп утверждено Положение о порядке предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации расходов, понесенных ими в связи с ремонтом жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с п. 2 Положения предоставление компенсации расходов на ремонт жилого помещения осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес>.

В силу п. 3 Положения за компенсацией расходов на ремонт жилого помещения вправе обратиться лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понесшее расходы в связи с ремонтом жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в возрасте до 19 лет включительно.

Лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, вправе обратиться за предоставлением компенсации расходов на ремонт жилого помещения в возрасте до 19 лет включительно.

Пунктами 4, 5, 6 Положения регламентировано, что в целях компенсации расходов на ремонт жилого помещения лицо либо его представитель обращается в расположенное по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения государственное учреждение <адрес>, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица;

2) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя лица, - в случае обращения с заявлением представителя лица;

3) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

4) документы, подтверждающие понесенные расходы на ремонт жилого помещения (чеки, товарные чеки, договоры подряда с калькуляцией затрат, акты приема-передачи выполненных работ, расписки, квитанции по оплате услуг по договору подряда).

Лицо либо его представитель вправе приложить к заявлению следующие документы:

1) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

2) документ, выданный органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, подтверждающий, что жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 14 Положения основаниями отказа в предоставлении компенсации расходов на ремонт жилого помещения являются:

1) несоответствие лица категории граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

2) повторное обращение лица, в отношении которого ранее уже было принято решение о компенсации расходов на ремонт данного жилого помещения;

3) представление лицом либо его представителем недостоверных сведений;

4) признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

5) принадлежность жилого помещения на праве общей собственности лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иным лицам, не относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах ФИО обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о компенсации расходов, понесенных в связи ремонтом жилого помещения, принадлежащей ФИО на праве долевой собственности.

Распоряжением Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО в предоставлении компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр. Берёзовый, <адрес>, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, отказано согласно пп. 1 п. 14 Положения, в связи с тем, что ФИО не относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценивая названное распоряжение Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рм-кс, суд не находит оснований для его отмены и признания незаконным.

Из анализа вышеприведенных норм закона в их совокупности следует, что меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, в связи с ремонтом жилых помещений, на территории <адрес> предоставляются определенной категории лиц, а именно лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В свою очередь, к такой категории лиц Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Однако данного возраста ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением о компенсации расходов, связанных с ремонтом жилого помещения, еще не достигла, соответственно, правом на получение компенсации не обладала.

При таких обстоятельствах законных основания для удовлетворения требований ФИО1, действующего в интересах ФИО, к Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отмене решения об отказе в предоставлении компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, обязании выплатить компенсацию расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах ФИО, к Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> об отмене решения об отказе в предоставлении компенсации расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, обязании выплатить компенсацию расходов, понесенных в связи с ремонтом жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 09.01.2020.