Решение № 2А-571/2024 2А-571/2024~М-256/2024 М-256/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-571/2024

Дело № 2а-571/2024 (42RS0023-01-2024-000290) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 июня 2024 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре Сальниковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сидоровская средняя общеобразовательная школа» к ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сидоровская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Сидоровская СОШ») обратилось в суд с административным иском к ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50000 руб. по исполнительному производству №.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области МБОУ «Сидоровская СОШ» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п.2.5.1, 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести ремонт напольного покрытия в спортивном зале, замену окон в кабинетах №№,3,4,5,6,7,10,11,12,13, мастерских, директора, приемной. На основании выданного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области ФИО1 вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное требование Управление образования АНМО направило почтой Россией подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. С обжалуемым постановлением истцы не согласны в связи с тем, что решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области об обязании управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, МБОУ «Сидоровская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п.2.5.1, 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести ремонт напольного покрытия в спортивном зале; произвести замену окон в кабинетах №№,3,4,5,6,7,10,11,12,13, мастерских, директора, приемной, - исполнено в полном объеме в октябре 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт № на выполнение работ по смене стеклопакетов и ремонту спортзала в МБОУ «Сидоровская СОШ» (в рамках капитального ремонта) со сроком выполнения работ - 30 дней. Работы были приняты в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ работы оплачены в полном объеме. Документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа, были предоставлены судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Помимо помещений, указанных в решении суда, произведена замена стеклопакетов в спортивном зале, учительской, комнате для персонала и школьном музее. В марте 2024 года произошла просадка кирпичной кладки наружной стены фасада школы вследствие чего произошло сдавливание оконных рам, растрескивание стеклопакетов и выдавливание дистанционных рамок в помещении № в количестве 12 штук. Растрескивание стеклопакетов произошло после исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Новокузнецкого муниципального округа был заключен договор № на разработку требуемого проекта. Указанные дополнителные работы были также выполнены.

Представитель административного истца МБОУ «Сидоровская СОШ» - ФИО3 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что обязанности, возложенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, были выполнены истцом в установленный срок. Работы выполнял ИП ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено постановление пристава, ДД.ММ.ГГГГ через госуслуги был направлен акт выполненных работ. В ДД.ММ.ГГГГ году были выполнены все работы, что также было зафиксировано специалистом Роспотребнадзора, который приезжал, все осматривал и фотографировал.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа – ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что все работы были произведены школой в установленный судом срок и в полном объеме, судебному приставу были представлены в подтверждение все необходимые документы, в связи с чем судебным приставом исполнительский сбор был взыскан необоснованно.

Представитель заинтересованного лица, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что решение суда было исполнено МБОУ «Сидоровская СОШ» в октябре 2023 года в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ИП ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что им производились ремонтные работы в МБОУ «Сидоровская СОШ» по смене стеклопакета и ремонту спортзала на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Работы были выполнены в полном объеме. Установленные в октябре 2023 года стеклопакеты были новые и качественные, однако в дальнейшем, связи осадкой грунта, окна начали трескаться, поэтому его в последующем опять пригласили для устранения проблемы. Им были заменены все окна в кабинетах с № по №, мастерских, кабинете директора, приемной, а также в других кабинетах.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, свидетеля, прокурора ФИО6, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. В частности, в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, на что указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 1 п. 78 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБОУ «Сидоровская СОШ», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий, судом постановлено:

«Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сидоровская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести ремонт напольного покрытия в спортивном зале; произвести замену окон в кабинетах №№,3,4,5,6,7,10,11,12,13, мастерских, директора, приемной.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сидоровская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на устранение указанных нарушений».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким районным судом выдан исполнительный документ серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю в пятидневный срок объяснений по поводу исполнения решения суда, оригиналы документов (и их заваренные копии), подтверждающие исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с МБОУ «Сидоровская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения должником требований исполнительного документа ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требования судебного пристава-исполнителя начальником Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа были предоставлены документы, подтверждающие фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В подтверждение доводов административного истца об исполнении требований исполнительного документа в материалы дела представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по смене стеклопакета и ремонту спортзала, копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., перечисленную Управлением образования администрации Новокузнецкого муниципального округа ИП ФИО10 для оплаты выполнения работ по смене стеклопакета и ремонту спортзала в МБОУ «Сидоровская СОШ», техническое задание, общий журнал работ, Акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, Акт от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7, пояснившей в судебном заседании, что она является заведующей сектором ОКС администрации Новокузнецкого муниципального округа. Все работы, которые необходимо было выполнить во исполнение решения суда, были выполнены вовремя, в октябре 2023 года в полном объеме.

В последующем произошло выдавливание стены в одном из кабинетов, и установленные стеклопакеты получили повреждения.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом предоставлены достоверные доказательства, подтверждающие исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства.

По данному факту начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО8 была направлена в Управление по организации исполнительного производства ГМУ ФССП России пояснительная записка, в которой ФИО8 просит рассмотреть вопрос об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области исполнено должником МБОУ «Сидоровская СОШ» в полном объеме в октябре 2023 года.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о неправомерном взыскании исполнительского сбора с должника – МБОУ «Сидоровская СОШ», исполнившего требования исполнительного документа в установленный срок в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о недостаточности документов, подтверждающих исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, либо их неполноте и недостоверности, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требования административного истца МБОУ «Сидоровская СОШ» к ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Отмена обжалуемого постановления не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст. ст. 218 -227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБОУ «Сидоровская СОШ» к ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с МБОУ «Сидоровская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-№.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы административного дела №а-571/2024 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.