Решение № 2А-2759/2021 2А-2759/2021~М-2392/2021 М-2392/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2759/2021

№2а-2759/2021

УИД 22RS0013-01-2021-003923-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кучеревского С.А.

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Приобскому отделу судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Приобскому отделу судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование административных исковых требований указал, что в производстве Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю находятся исполнительные производства № 42074/18/22025-ИП в отношении должника ФИО3 и № 42073/18/22025-ИП в отношении должника ФИО5, с предметом исполнения: возложение обязанности снести жилой дом, расположенный по <адрес>

Решение суда, на основании которых были выданы исполнительные листы, вступило в законную силу 03 апреля 2018 года, исполнительное производство возбуждено 15 мая 2018 года, но до настоящего времени не исполнено.

За период нахождения исполнительных документов в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не совершил необходимых действий, направленных на исполнение апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года. В результате чего административным ответчиком нарушены его права, как взыскателя, на своевременное, правильное и в полном объеме исполнение решения суда.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года о сносе жилого дома, расположенного по <адрес>, площадью 246 кв.м, принадлежащего ФИО5 и ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю осуществить снос жилого дома, расположенного по <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 административные исковые требования не признал и пояснил, что в рамках исполнительных производств принимаются меры к исполнению судебного решения. Вместе с тем, должники неоднократно подвергались приводу по известным адресам, не представляется возможным установить их местонахождение и вручить постановления об установлении срока исполнения. Неоднократно осуществлялся выход по месту жительства.

Административные ответчики, представители Приобского ОСП, УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованные лица Поздняя Е.С., Поздний Е.В. в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делу установлено, что 03 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда вынесла апелляционное определение, которым возложила на Позднюю Е.С. и ФИО3 обязанность произвести снос жилого дома, площадью 246 кв.м, кадастровый номер 22:65:011427:493, расположенный по адресу: <...>.

15 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю были возбуждены исполнительные производства № 42073/18/22025-ИП в отношении ФИО5, № 42074/18/22025-ИП в отношении ФИО3 Взыскателем ФИО1 были предъявлены к исполнению исполнительные листы Серии ФС № 023946757 и Серии ФС № 023946756, выданные Бийским городским судом Алтайского края 04 мая 2018 года, предметом исполнения которых является возложение на ФИО3 и Позднюю Е.С. обязанности снести жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 246 кв.м, с кадастровым номером 22:65:011427:493.

Согласно актам приема - передачи исполнительных производств, утвержденных начальником отдела- старшим судебным приставом Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю, указанные исполнительные производства 02 августа 2018 года были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО6, 23 января 2020 года- судебному приставу- исполнителю ФИО7, 13 мая 2020 года- судебному приставу- исполнителю ФИО6 и судебному приставу- исполнителю ФИО2

Таким образом, по делу установлено, что административный ответчик - судебный пристав- исполнитель ФИО2 занимался исполнением требований исполнительных документов в период с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года (дата подачи административного искового заявления).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на нарушение его прав, свобод и охраняемых законом интересов в результате неисполнения требований исполнительных документов о сносе постройки судебным приставом - исполнителем ФИО2, то есть на бездействие должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и применять меры принудительного исполнения, названные в ст. 68 того же Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определен в Методических рекомендациях по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений», утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов России от 31 марта 2014 года № 8.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № 42073/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО5, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 14.05.2020 по 03.06.2020 года совершены следующие исполнительные действия:

- 22 мая 2020 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому на момент посещения объекта, подлежащего сносу, по адресу: <...>, снос постройки не произведен;

- 26 мая 2020 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок до 26.06.2020;

- 02 июня 2020 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника: <...>, где должник Поздняя Е.С. не проживает, оставлено извещение;

- 10 июня 2020 года истребованы сведения о месте регистрации должника;

- 22 июля 2020 года вынесено постановление о приводе должника.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № 42074/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО3, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 14.05.2020 по 03.06.2020 года совершены следующие исполнительные действия:

- 03 июня 2020 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника: <...>, где должник Поздний Е.В. не проживает, оставлено извещение;

- 10 июня 2020 года истребованы сведения о месте регистрации должника;

- 13 октября 2020 ода истребована выписка из реестра недвижимости о правах Позднего Е.С. на имеющейся у нее объекты недвижимости;

- 29 октября 2020 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества ФИО3

Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденными письмом Федеральной службы судебных приставов России от 31 марта 2014 года № 83.3, предусмотрено, что в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа одновременно с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий, как в отношении подлежащего сносу строения, так и земельного участка, на котором он расположен, в соответствии с указанием ФССП России от 08.08.2011 N 12/01-19366-АП (п. 3.3).

По истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа (п. 3.4).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.

В рамках исполнительного производства о сносе строения, здания или сооружения либо конструкций судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника в соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника (п. 3.5).

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия (п. 3.7).

Судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона (п. 3.9).

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст. 105 Закона обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа (п. 3.10).

Перечисленные исполнительные производства не содержат данных о том, что судебным приставом - исполнителем надлежащим образом вызывал должников для дачи объяснений о причинах неисполнения решения суда; с учетом безрезультативности постановлений о приводе запрашивал необходимые сведения для установления места регистрации и фактического места жительства должников и месте их работы; проводил проверку по исполнению исполнительных документов; давал физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производил розыск должников; запрашивал у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливал должникам новый срок для исполнения; совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В материалах исполнительных производств отсутствуют сведения и не представлено доказательств того, что должники надлежащим образом вызывались на прием к судебному приставу исполнителю. Соответствующие повестки, реестры отправки, телефонограммы в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов исполнительных производств следует, что Поздняя Е.С. и Поздний Е.В. регулярно подают обращения судебному приставу исполнителю, в которых указаны место жительства, телефон. В феврале 2021 года Поздняя Е.С. уведомила ФИО2 о смене места регистрации.

Постановления об установлении новых сроков вынесены формально, должникам не направлены и не вручены.

Материалы исполнительных производств в отношении ФИО5 и Позднего Е.С. не содержат сведений о совершении административным ответчиком исполнительных действий в соответствии с Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденными письмом Федеральной службы судебных приставов России от 31 марта 2014 года, тогда как судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года пришла к выводу о том, что жилой дом по адресу: <...>, является самовольной постройкой.

Анализ приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 необходимые и достаточные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов, в период с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года совершены не были.

Приведенные обстоятельства и содержание исполнительных производств № 42073/18/22025-ИП и № 42074/18/22025-ИП позволяют сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов, не совершались.

Представленные постановления о приводе, акты совершения исполнительских действий, датированные после 03.06.2021 года не относятся к оспариваемому периоду бездействия, не являются достаточными и исчерпывающими исполнительными действия, поэтому не влияют на выводы суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При разрешении данного административного спора наличие приведенных двух условий, необходимых для признания бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО2 незаконным, установлены.

Принимая во внимание изложенное, собранные по делу доказательства в их совокупности, положения ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требований и не может выйти за пределы заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2 в период с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года, выразившееся в неисполнении апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года, является незаконным.

В силу положений п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 совершить комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 246 кв.м, в рамках исполнительного производства № 42073/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО5, и исполнительного производства № 42074/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку ФИО1 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках неоконченного исполнительного производства, бездействие считается длящимся, а процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 выразившееся в неисполнении апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года о сносе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, площадью 246 кв.м, в период с 14 мая 2020 года по 03 июня 2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 совершить комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение апелляционного определения Алтайского краевого суда от 03 апреля 2018 года о сносе жилого дома, расположенного по <адрес>, площадью 246 кв.м, в рамках исполнительного производства № 42073/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО5, и исполнительного производства № 42074/18/22025-ИП от 15 мая 2018 года, возбужденного в отношении Позднего ЕВ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский

Решение изготовлено 30.07.2021.