Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024(2А-5160/2023;)~М-4623/2023 2А-228/2029 2А-5160/2023 М-4623/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-228/2024

Дело №2а-228/29-2024

46RS0030-01-2023-007204-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главы города Курска ФИО1, Администрации города Курска к инспектору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу г. Курска отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО2, Главному управлению МЧС России по Курской области о признании предписания незаконным и его отмене,

установил:

Глава города Курска ФИО1, Администрация города Курска, с учетом уточнения, обратились в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к инспектору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу г. Курска отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО2 (также по тексту – Инспектор) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-№, указав, что данное предписание выдано в части необходимости устранения нарушений законодательства в отношении помещений, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск», составляющих муниципальную казну муниципального образования, права собственника в отношении которых осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска. Ссылаясь на то, что приведенные помещения в настоящее время не эксплуатируются, полагает, что нормы, указанные в предписании, не подлежат применению, а само предписание вынесено ненадлежащему лицу – Главе города Курска, как руководителю Администрации города Курска, тогда как Глава города Курска и Администрация города Курска (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), отраслевым органом которой является комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, являются самостоятельными органами местного самоуправления муниципального образования «Город Курск», и Глава города Курска, Администрация города Курска не подпадают под определение «контролируемое лицо», содержащееся в ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Поданная в досудебном порядке жалоба решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Главы города Курска ФИО1, Администрации города Курска по доверенностям ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик- инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу г. Курска отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО2, выступающий также как представитель привлечённого к участию в деле в качестве административного ответчика Главного управления МЧС России по Курской области, заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению, указав, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица) ФИО4 поддержала позицию административных истцов.

Представитель прокуратуры Курской области (привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица) по доверенности ФИО5 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание административный истец - Глава города Курска ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 150 КАС РФ, т.к. явка не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане) регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее- Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ).

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ).

Согласно ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. Под организациями понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений являются организации, не являющиеся юридическими лицами. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии п.1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Абзацем 2 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно пп. 15, 20 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта, и должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями (ч. 1 ст. 60 приведенного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона № 123-ФЗ применение автоматических, в том числе автономных, установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).

Пунктами 12, 397, 54, 12 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетушители должны иметь соответствующие заряды: для пожаров класса A - порошок ABCE; для пожаров классов B, C, E - порошок BCE или ABCE; для пожаров класса D - порошок D. Выбор огнетушителя (передвижной или переносной) обусловлен размерами возможных очагов пожара. Допускается использовать огнетушители более высокого ранга, чем предусмотрено приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установлено, что настоящее постановление содержит требования к оснащению объектов защиты, являющихся зданиями, в том числе пожарными отсеками, сооружениями, помещениями, оборудованием, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 3 данных Требований в приложениях №№ приведены критерии оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

Пунктом 38 таблицы 3 к Требованиям установлено, что помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, оборудуются системами пожарной сигнализации независимо от площади помещения.

В соответствии с п. 7 Требований под площадью помещений, предусмотренных приложением №, понимается площадь части здания или сооружений, выделенная ограждающим конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее EI 45 для перегородок и не менее REI 45 для стен и перекрытий. В случае, если помещения не выделяются ограждающими конструкциями с указанным пределом огнестойкости, под площадью этих помещений понимается площадь, выделенная наружными ограждающими конструкциями здания или сооружения.

Согласно п. 8 Требований объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении N 6.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 49 «Устава города Курска», принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС, Глава города Курска как исполняющий полномочия главы Администрации города Курска руководит Администрацией города Курска, ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города Курска, несет персональную ответственность за результаты работы Администрации города Курска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (рег. №ГВ-127-133) в Главное управление МЧС России по Курской области поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного жилого дома по вопросу нарушения требований пожарной безопасности во встроенно-пристроенных помещениях по адресу: <адрес>, в котором содержалась информация об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в нежилых помещениях по вышеуказанному адресу.

На основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки в отношении Администрации города Курска, согласованного с прокуратурой Курской области, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации города Курска по соблюдению требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки на объекте защиты: встроенно-пристроенных к жилому многоквартирному дому помещениях выявлены следующие нарушения: на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения склада (комната № помещения II), помещения щитовой (комната № помещения II) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); помещение II подвала и нежилое помещение II 1-го этажа (комнаты 10а, 10, 11, 12, 13а, 14, 23, 25, 26, 27, 29, 31, 32) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8 приложение № постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №); помещение II подвала и нежилое помещение II 1-го этажа (комнаты 10а, 10, 11, 12, 13а, 14, 23, 25, 26, 27, 29, 31, 32) не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации (ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 приложение № постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный инспектором ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Курска (юридическому лицу), Главе города Курска ФИО1, как руководителю Администрации города Курска, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-№, в соответствии с которым необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной проверки.

Не согласившись с выданным предписанием, Глава города Курска ФИО1 обратился в ГУ МЧС России по Курской области с досудебной жалобой, которая оставлена без удовлетворения решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела также установлено, что правообладателем комнат №№, № помещения II на 1-ом этаже и помещения II подвала, расположенных по адресу: <адрес>, свободных от прав третьих лиц, является город Курск.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, ссылки на которые, в том числе, приведены выше.

Доводы представителя административных истцов о том, что в рассматриваемом случае отсутствовали основания проведения внеплановой проверки, а также о том, что проверка была проведена с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), судом проверены, однако, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, из которых следует, что внеплановая выездная проверка в отношении Администрации г. Курска в помещениях по адресу: <адрес> проведена на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, абз. 2 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по согласованию с прокуратурой Курской области.

Ссылки в административном иске, с учетом уточнения, о том, что Глава города Курска, Администрация города Курска не подпадают под определение «контролируемое лицо», оспариваемое предписание вынесено двум ненадлежащим лицам, указанные в оспариваемом предписании помещения находятся в собственности муниципального образования «Город Курск», ни за кем не закреплены, <адрес> построен до введения в действие Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Пунктом 38 таблицы 3 вышеприведенных Требований установлено, что помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, оборудуются системами пожарной сигнализации независимо от площади помещения.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 47 «Устава города Курска», принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС, администрация города Курска управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Курска, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Курского городского Собрания.

Согласно Положению о порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска, утвержденному решением Курского городского Собрания от 18.10.1999 №15-2-РС, полномочия по распоряжению муниципальным имуществом распределены между Курским городским Собранием, Администрацией города Курска, органом, уполномоченным в сфере распоряжения муниципальным имуществом города Курска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в силу положений Решения Курского городского Собрания от 20.12.2019 №111-6-РС «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска» осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска, однако полномочиями по обеспечению мер пожарной безопасности в зданиях, помещениях муниципального имущества комитет не наделен.

Как следует из представленных материалов, выездная внеплановая проверка проведена в отношении контролируемого лица - Администрации города Курска (адрес регистрации юридического лица: <адрес>), что также следует из оспариваемого предписания, указание в котором на руководителя Администрации города Курска – Главу г. Курска, которому было направлено данное предписание, не свидетельствует о том, что контролируемыми лицами являлись как юридическое, так и должностное лицо, и не влечет признание данного предписания незаконным.

Встроенно-пристроенная часть здания по адресу: <адрес>, являющаяся объектом защиты, на момент проверки эксплуатировалась, помещения, в отношении которых проводилась внеплановая проверка, расположены в части эксплуатируемого объекта защиты, доводы об обратном представителя ФИО4 являются несостоятельными, основаны на неверном толковании законодательства, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Главы города Курска ФИО1, Администрации города Курска к инспектору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу г. Курска отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО2, Главному управлению МЧС России по Курской области о признании предписания незаконным и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29.01.2024.

Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова