Решение № 2А-273/2024 2А-273/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-273/2024

Дело № 2а-273/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000361-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «8» июля 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии МО Щербиновский район, ФКУ Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО Щербиновский район, Военному комиссариату Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, в котором он просит суд запретить призывной комиссии Щербиновского района Краснодарского края осуществлять в отношении ФИО1 отправку к месту прохождения военной службы и любые призывные мероприятия; запретить военному комиссариату Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края осуществлять в отношении него отправку к месту прохождения военной службы и любые призывные мероприятия. В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией МО Щербиновский район вынесено решение о призыве его на военную службу, в связи с чем ему выдана повестка Военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края на 13.05.2024 для отправки к месту прохождения военной службы, несмотря на состояние его здоровья. С принятым решением административный истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, так как данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с действующим законодательством, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, также считает, что при принятии оспариваемого решения, был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – призывная комиссия МО Щербиновский район Краснодарского края, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, заинтересованного лица и его представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно копии учетной карты призывника, ФИО1 состоит на воинском учете граждан подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

С 1 апреля 2024 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 г. № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начался весенний призыв граждан на военную службу.

Губернатором Краснодарского края 21 марта 2024 года принято распоряжение № 54-р «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу».

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, на территории Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края созданы: призывная комиссия муниципального образования Ейский район; призывная комиссия муниципального образования Щербиновский район.

Согласно копии листа медицинского освидетельствования от 15.10.2023г. ФИО1 был поставлен диагноз: «<данные изъяты>», и составлено заключение, что он временно не годен к военной службе до 01.04.2024г. (л.д.71).

Однако, медицинским освидетельствованием от 17.04.2024г. ФИО1, было установлено, что на основании статьи 62 пункта «д», графы I Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, отнесен к категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, и решением призывной комиссии № 3 от 17 апреля 2024 года был призван на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу, предназначен в части Сухопутных войск (л.д.68, 6).

26 апреля 2024 года под личную подпись вручена повестка ФИО1 о явке в военный комиссариат Ейского и Щербиновского муниципального района Краснодарского края на 13 мая 2024 года в 05 часов 00 минут для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.7).

Для рассмотрения вопроса о несогласии с заключением, о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО1 согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии вправе обжаловать в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона ФИО1, 26 апреля 2024 года была подана жалоба в порядке подчиненности на имя председателя призывной комиссии Краснодарского края (л.д. 93).

Согласно копии письма военного комиссара Краснодарского края от 21.05.2024г. на имя ФИО1, его заявление о несогласии с решением призывной комиссии и категорией годности рассмотрено. Сообщено, чо ФИО1 приглашался в призывную комиссию Краснодарского края 15 мая 2024г. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и принятия решения. По неизвестным причинам ФИО1 не прибыл. Решение призывной комиссии Щербиновского района в отношении ФИО1 остается без изменения (л.д.94).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военноврачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (п. 5 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 9 указанного Положения для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования призывника ФИО1, что подтверждается копией личного дела призывника ФИО1 (л.д.63-95).

С учетом того, что ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования от 17.04.2024 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, у призывной комиссии МО Щербиновский район отсутствовали основания для принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).

Доказательств нарушения оспариваемым решением призывной комиссии МО Щербиновский район прав и свобод административного истца ФИО1 в суд не представлено.

Кроме того, призывной комиссией МО Щербиновский район не выносилось решение о годности к военной службе ФИО1 Решение о годности к военной службе принималось медицинской комиссией.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии МО Щербиновский район №3 от 17.04.2024 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО Щербиновский район, ФКУ Военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Срок подачи апелляционной жалобы один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 июля 2024 года.

Судья: Р.Н. Гардер