Решение № 2-1448/2025 2-1448/2025~М-1103/2025 М-1103/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-1448/2025

Дело № 58RS0018-01-2025-001911-60 2-1448/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы о понуждении к оснащению медицинского кабинета медицинским и техническим оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы. Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н). Согласно пункту 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. На основании пункта 11 Порядка № 822н и пункта 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом. Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся. Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н. В ходе проверки установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБОУ финансово-экономическим лицеем № 29 г. Пензы заключен договор о совместной деятельности обслуживания детей от 02.11.2024 г. В соответствии с подпунктами 2.1.1. и 2.1.2. пункта 2.1. части 2 указанного договора лицей № 29 обязан предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещения, переданные для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н). Однако, в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет лицея № 29 не дооснащен в соответствии положением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н. Так, в образовательном учреждении отсутствуют: принтер (2 шт.), компьютер (2 шт.), зонды желудочные (8 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), секундометр (4 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (8 шт.). Отсутствие указанного медицинского и технического оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения. Истец просил обязать МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинским и техническим оборудованием, в который входит принтер (2 шт.), компьютер (2 шт.), зонды желудочные (8 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), секундометр (4 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (8 шт.)

Представитель истца прокурора Ленинского района г. Пензы -старший помощник прокурора Корнилова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).

Согласно пункту 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка № 822н и пункта 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 (в редакции от 25 декабря 2013 г.), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В судебном заседании установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБОУ финансово-экономическим лицеем № 29 г. Пензы заключен договор о совместной деятельности обслуживания детей от 02.11.2024 г.

В соответствии с подпунктами 2.1.1. и 2.1.2. пункта 2.1. части 2 указанного договора МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы обязан предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности; оснастить помещения, переданные для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н).

Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБОУ финансово-экономическим лицее № 29 г. Пензы, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы отсутствует принтер (2 шт.), компьютер (2 шт.), зонды желудочные (8 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), секундометр (4 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (8 шт.), что подтверждается актом проверки от 28.03.2025 г.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права несовершеннолетних учащихся МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы.

Отсутствие указанного медицинского и технического оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы о понуждении к оснащению медицинского кабинета медицинским и техническим оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет медицинским и техническим оборудованием, в число которых входят принтер (2 шт.), компьютер (2 шт.), зонды желудочные (8 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), секундометр (4 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (8 шт.).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 17.06.2025 г.