Решение № 2А-3702/2020 2А-3702/2020~М-3113/2020 М-3113/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-3702/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области обратилась в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в связи с наличием у него в собственности объекта налогообложения по состоянию на 2017 г. В связи с тем, что надлежащим обязанность по уплате налогов административным ответчиком не исполнялась, по заявлению налогового органа мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-918/2020, который определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с предоставлением ответчиком возражений относительно его исполнения. На основании изложенного налоговый орган просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному в размере 1 241 руб., пени по земельному налогу за период 2017 года - 69,92 руб., пени за 2016 год – 33,34 руб., пени за 2015 год - 5,79 руб., пени за 2014 год – 16,72 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что налоговым органом предъявлена ко взысканию задолженность по земельному налогу за 2017 год, и пени за 2014-2017г.г. За 2017 год было сформировано налоговое уведомление ДД.ММ.ГГГГ № в котором полностью дан расчет транспортного налога, земельного налога, а также НДФЛ, который был удержан налоговым агентом. Данное уведомление было направлено в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты налога не позднее 03.12.2018г. Налогоплательщик данную обязанность не исполнил, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика было сформировано и направлено требование о земельном налоге от ДД.ММ.ГГГГ №, срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ год, требование № по состоянию на 10.07.2019г., со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье с заявлениями налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ. Последнее требование направлялось налогоплательщику в личный кабинет, потому что согласно сведениям, имеющихся в налоговом органе, налогоплательщик ДД.ММ.ГГГГ открыл личный кабинет, соответственно вся информация направляется в личный кабинет налогоплательщика. Также просит восстановить срок для обращения в суд. Пропуск срока вызван большим объемом работы и несвоевременным представлением информации регистрирующих органов.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснив суду, что административным истцом пропущен срок для взыскания в принудительном порядке задолженности по земельному налогу. Личного кабинета налогоплательщика он не открывал, поэтому не пользуется. Из представленных административным истцом документов не следует, что ему что-то направляли. Также, ни один документ не заверен, нет ни подписи, ни печатей. В удовлетворении административного иска просит отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового период соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Судом установлено, что на основании данных органов, осуществляющих регистрацию объектов недвижимости, представленных налоговому органу в порядке, установленном налоговым законодательством, ответчик в налоговый период 2017 год имел в собственности земельный участок с № расположенный по адресу: <адрес>.

Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2017 года – 1 241 рублей, с установлением срока для уплаты – ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления налогового уведомления подтверждается Реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный срок административным ответчиком налог уплачен не был, в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по пеням и штрафам: земельный налог – 1241 рублей, пени по земельному налогу – 17,82 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ранее в адрес административного ответчика направлялись налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2014 год - 1 241 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 год - 1 241 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2016 год - 1 241 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления налоговых уведомления подтверждается Реестром № от ДД.ММ.ГГГГ, Реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанные в налоговых уведомлениях сроки, административным ответчиком налог уплачен не был, в адрес ФИО1 были направлены требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по налогу и пени: земельный налог – 1241 рублей, пени по земельному налогу – 5,55 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по налогу и пени: земельный налог – 1241 рублей, пени по земельному налогу – 7,03 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по налогу и пени: земельный налог – 1241 рублей, пени по земельному налогу – 24,03 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по налогу и пени: земельный налог – 1241 рублей, пени по земельному налогу – 17,82 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно оплатить недоимку, задолженность по налогу и пени: пени по земельному налогу – 78,74 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного иска следует, что в установленный срок административным ответчиком сумма задолженности по налогам и пени не погашена. В связи с неисполнением обязанности по оплате недоимки по налогу и пени, налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени. На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 1241 рублей, пени в размере 125,37 рублей. Однако по заявлению налогоплательщика определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела №а-918/2020 обозревавшегося судом.

Из пояснений ответчика следует, что заявленные требования им не признаются по причине того, что административным истцом пропущен срок для принудительного взыскания земельного налога за 2017 года и пеней за период с 2014-2017г.г.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что установленный ст.48 НК РФ срок для предъявления требований о взыскании недоимки по налогам за 2017 год истекает ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок исполнения требования об уплате земельного налога установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Относительно пеней, то как следует из требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок предъявления требований истекает ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, по причине большой загруженности и несвоевременного предоставления информации из регистрирующих органов. Однако, по мнению суда указанные представителем административного истца причины не могут быть признаны уважительными.

При этом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате земельного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Тольятти с заявлением о взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поседений: за период 2017 г. налог в размере 1241 рублей, пени в размере 69,62 рублей: за период 2016 г. пени в размере 33.34 рублей; за период 2015 г. пени в размере 5,79 рублей; за период 2014 г. пени в размере 16,72 рублей, на общую сумму 1 366,27 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.