Решение № 2-1092/2020 2-1092/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1092/2020

Дело № 2- 1092/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Макаровой Т.Л.

С участием прокурора Федоровой А.О., ответчика- представителя, представителя ГУЗ «Детская поликлиника № 16» по доверенности ФИО1,

26 мая 2020 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда к Государственному учреждению здравоохранения «Детская поликлиника № 16» о понуждении к исполнению законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района города Волгограда обратился к ответчику с иском о понуждении к исполнению законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, на охрану жизни, здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в период с 05.03.2020 г. по 10.03.2020 г. неустановленное лицо, находясь на территории МОУ ДС 285 г.Волгограда оказывало услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, тем самым нарушило права потребителей и требования санитарных правил.

В указанный период времени воспитанники МОУ ДУ 285 в количестве 25 человек были заражены сальмонеллезным энтеритом, которые обратились в ГУЗ «детская поликлиника № 16». При этом, у ответчика имелись достаточные основания предполагать о возможном совершении противоправного деяния в отношении несовершеннолетних.

При этом, согласно требованиям закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних им семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган внутренних дел, орган прокуратуры, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Однако ГУЗ «Детская поликлиника № 16» мер по незамедлительному информированию ?как того требует ст. 9 ч.2 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органов прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органов внутренних дел не принято.

Более того, на запрос заведующей ДОУ ДС 285 г.Волгограда с целью установления характера и степени тяжести заболевания воспитанников образовательного учреждения отказались представлять сведения, сославшись на врачебную тайну, что противоречит договору, заключенному между поликлиникой и детским образовательным учреждением.

Бездействие ответчика не позволило обеспечить осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний.

Не направление информации в прокуратуру района, ОП 8УСВД России по г. Волгограду о нарушении прав несовершеннолетних не позволило своевременно организовать проверку по факту происшедшего и принять незамедлительные меры реагирования к виновным лицам, что повлекло массовое обращение законных представителей пострадавших детей в правоохранительные органы.

По результатам проведенной проверки возбуждено уголовное дело по ст. 236 ч.1 УК РФ.

Считает, что бездействие ответчика противоречит требованиям действующего законодательства, и нарушило права неопределенного круга лиц.

В этой связи, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в не уведомлении в незамедлительном порядке прокуратуры района, ОП №8 УМВД по г. Волгограду, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского района г. Волгограда о факте массового заболевания воспитанников <данные изъяты> Волгограда в период с 09.03.2020 г. по 16.03.2020 г..

Обязать ответчика направить в прокуратуру района, ОП №8 УМВД по г. Волгограду, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского района г. Волгограда информацию массовом заражении <данные изъяты> воспитанников <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова А.О. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик- представитель ГУЗ «Детская поликлиника № 16» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, не усматривает наличия вины детской поликлиники, считает, что поликлиника не входит в систему органов профилактики, в связи с чем, обязанности по сообщению в правоохранительные органы у них не имеется.

При этом показал, что именно <данные изъяты> обязан осуществить меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников.

По его мнению, ими не допущено никаких нарушений требований закона. По указанным основаниям просил в иске отказать.

Третье лицо- представитель Комитета здравоохранения волгоградской области извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по существу спора не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных у4чреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета страховых взносов…

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан- система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст.12 указанного закона приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст. 13 Закона предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 09.03.2020 г. по 16.03.2020 г. в <данные изъяты>» в результате оказания услуги, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, произошло заражение <данные изъяты> несовершеннолетних детей сальмонеллезным энтеритом.

Основным источником возбудителя инфекции являются сельскохозяйственные животные и птица. Факторами передачи возбудителя являются пищевые продукты.

Согласно ст.9 Закона РФ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать: орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних; комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия.

По смыслу указанной нормы закона на учреждения системы профилактики возложена обязанность по информированию о выявленных нарушениях прав несовершеннолетних либо о сведениях, которые указывают на социально опасное положение несовершеннолетнего и необходимость организации в отношении его профилактической работы.

При этом, органы прокуратуры информируются обо всех нарушениях прав и свобод несовершеннолетних органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган внутренних дел информируются о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с тем, что <данные изъяты> Волгограда за короткий промежуток времени обратилось 25 воспитанников одного образовательного учреждения Красноармейского района г.Волгограда, а также с учетом эпидемиологических характеристик сальмонеллезного энтерита, особенностей его протекания, способа инфицирования, у ответчика имелись основания предполагать о возможном совершении противоправного деяния в отношении несовершеннолетних.

Между тем, ответчик мер по незамедлительному информировании соответствующих органов ответчик не принял, о массовом заражении детей в правоохранительные органы не сообщил.

Бездействие, выразившееся в непринятии мер по незамедлительному уведомлению субъектов профилактики, ГУЗ «Детская поликлиника № 16» о факте массового инфекционного заболевания среди несовершеннолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения не позволило обеспечить осуществление образовательным учреждением санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством, осуществлению мероприятий по сохранению здоровья остальных воспитанников в процессе их обучения.

Не направление ответчиком информации в прокуратуру района, ОП 8УСВД России по г. Волгограду о нарушении конституционных прав несовершеннолетних, выразившихся в несоблюдении санитарных требований при оказании услуг, повлекших массовое заболевание детей, не позволило своевременно организовать проверку по факту происшедшего и принять незамедлительные меры реагирования к виновным лицам, что повлекло массовое обращение законных представителей пострадавших детей в правоохранительные органы.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего к Государственному учреждению здравоохранения «Детская поликлиника № 16» о понуждении к исполнению законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУЗ «Детская поликлиника № 16», выразившееся в не уведомлении в незамедлительном порядке прокуратуры Красноармейского района г.Волгограда, ОП № 8 УМВД России по г.Волгограду,, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского района г. Волгограда о факте массового заболевания с 09.03.20-20 г. по 16.03.2020 г. 25 воспитанников муниципального образовательного учреждения «Детский сад № 285 Красноармейского района Волгограда.

Обязать ГУЗ «Детская поликлиника № 16» направить в прокуратуру Красноармейского района г. Волгограда, ОП №8 УМВД России по г.Волгограду, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского района г. Волгограда информацию массовом заражении 25 воспитанников МОУ «Детский сад № 285 Красноармейского района Волгограда.

Решение может быть в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решение в окончательно форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 г.

Председательствующий Снегирева Н.М.