Решение № 2А-160/2025 2А-160/2025~М-88/2025 М-88/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-160/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сейрановой Е.А.,

при секретаре Луценко О.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Середа Н.А.,

административного ответчика - врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО2,

помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Александровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Бояхчяна ФИО9 к начальнику ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и ОМВД России «Труновский» о признании незаконным действий начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и ОМВД России «Труновский», в котором просил признать незаконными действия начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» по удержанию водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также обязать начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» возвратить водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В обосновании иска указан, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Водительское удостоверение передано в ОГИБДД ОМВДД России «Труновский» ДД.ММ.ГГГГ. Утрата основания прекращения права на управление транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с «Правилами возврата водительского удостоверения после утраты основания прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он сдал теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами. Получил медицинское заключение об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами, сделал копию своего паспорта и ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОГИБДД для получения водительского удостоверения.

Сотрудник ОГИБДД отказал в выдаче водительского удостоверения, мотивируя тем, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами по приговору Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе на жалобу, прокурор района ответил отказом на реагирование по факту нарушения закона и прав, указав о том, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения" при назначении виновному дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, суду надлежит информировать об этом соответствующее управление ГИБДД в субъекте.

Считает, что и начальник ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и прокурор <адрес> неправильно проводят толкование законодательства, взяв за основу не нормативные акты, а рекомендации Верховного суда РФ, которые прямо и косвенно противоречат уголовному и административному законодательству, а также ФЗ «О безопасности движения».

Считает, что наказание по приговору, запрещающее деятельность по управлению транспортными средствами относится, только, если осужденный занят трудом, связанным с управлением транспортным средством (извоз, курьер, водитель по найму). Поездка в магазин, театр, кино и тд. не является деятельностью, связанной с управлением транспортным средством. Именно это ограничение установлено ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Подтверждением того, что уголовная статья не лишает права управления транспортным средством, а лишь ограничивает такое право без изъятия права на управление транспортным средством, является п. 3 ст. 28 Закона, который предусматривает возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

О том, что водительское удостоверение возвращается после утраты оснований прекращения срока по уголовному наказанию, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено.

Основным правовым документов при исполнении отбывания наказания является УИК РФ. Глава 6 Кодекса полностью регулирует исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Вопросы лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по исполнению приговора находятся в компетенции только УИИ, ГИБДД отношение к этому не имеет.

Наличие водительского удостоверения не означает факт деятельности по управлению транспортными средствами, ГИБДД не является органом, дающим право на занятие деятельностью по управлению транспортными средствами.

Уголовный кодекс не обязывает лишать водительского удостоверения при вынесении приговора и назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Удерживая водительское удостоверение, начальник ОГИБДД нарушает права на пользование водительским удостоверением.

В возражениях на административное исковое заявление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО2, не соглашаясь с приведенными доводами, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указал о том, что приговором Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 160 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день получен нарочно ОГИБДД для исполнения решения суда в части касающегося.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Административный истец ФИО1 и его представитель Середа Н.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Врио начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, приведенные в возражениях.

В судебном заседании помощник прокурора Александрова В.О. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав о законности действий ОГИБДД ОМВД России «Труновский».

Представитель административного ответчика ОМВД России «Труновский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – Изобильненского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, административного ответчика и помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания указанных обстоятельств федеральный законодатель возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 178, части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, в мотивировочной части решения суда наряду с обстоятельствами административного дела, установленными судом, и доказательствами, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах, должны быть указаны доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а также лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно справке-уведомлению № водительское удостоверение сдано ФИО1 в ОГИБДД ОМВД России «Труновский» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок окончания исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 160 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года.

В порядке исполнения, по вступлении приговора в законную силу, копии приговора направлены в Изобильненский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> и ОГИБДД ОМВД России «Труновский».

Согласно сведений из Изобильненского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета по наказанию в виде обязательных работ сроком на 160 часов, в связи с отбытием наказания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 продолжает отбывать дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

ФИО1 сдав теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами, получив медицинское заключение об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами, обратился в ОГИБДД ОМВД России «Труновский» для получения водительского удостоверения, где ему было отказано, в связи с наличием неотбытого дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года, назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Согласно п. 6 указанных Правил возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ виды правонарушений, а также случаи, влекущие в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Таким образом, учитывая сведения из Изобильненского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> о неисполненном дополнительном наказании в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами по приговору суда, на момент обращения в ОГИБДД ОМВД России «Труновский» ФИО1 являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Учитывая приведенные нормы закона, суд не находит оснований для признания действий начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» незаконными, поскольку отказ в выдаче водительского удостоверения обоснованно мотивирован наличием неисполненного дополнительного наказания по приговору Труновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами.

Приведенные доводы истца относительно того, что под правом заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, понимается осуществление профессиональной деятельности, не основаны на норме закона и связаны с неверным толкованием права.

Учитывая изложенное, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части наложения обязанности на начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» возвратить ФИО1 водительское удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Бояхчяна ФИО10 к начальнику ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и ОМВД России «Труновский» о признании незаконным действий начальника ОГИБДД ОМВД России «Труновский» и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, составлено 17.04.2025.

Судья Е.А.Сейранова