Постановление № 5-548/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 5-548/2018

Дело № 5-548/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года судья Ленинского районного суда г. Томска ФИО1, с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО2, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития «Колобок», юридический адрес: <...> «а», зарегистрированной в ИФНС России по г. Томску 21.10.2015, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 701701001,

у с т а н о в и л:

При проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения 7 случаев инфекционных заболеваний: острых гастроэнтеритов среди детей посещающих дошкольное учреждение АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок», (экстренные извещения №№ 16768, 16871, 16873, 16874, 16883, 16884, 16885 от 08.10.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области») в отношении автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития «Колобок», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 634027, <...>, обнаружено нарушение ст.ст. 11, 28,29, 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций", а именно:

- Стены помещения для приготовления пищи, душевых не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, что не соответствует требованиям п.п.5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Потолок помещений для приготовления пищи, душевые, умывальных, туалетов не окрашен влагостойкими материалами, что не соответствует требованиям п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- В групповых ячейках используются четырехуровневые кровати для детей, что не соответствует требованиям п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Количество детей в группах дошкольной организации не соответствует площади групповых помещений для детей до 3х лет из расчета 2,5 кв. метров на одного ребенка, а именно: в группах «Паровозики» -заявленная численность детей -13, по списку -16 детей при площади 33,7кв.метров, группа «Смешарики» - заявленная численность детей -13, по списку -16 детей при площади 33,7кв.метров, что не соответствует требованиям п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- При проведении выездной проверки обнаружены перегоревшие лампы в игровых помещениях группы «Кораблик», что не соответствует требованиям п.7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Для приготовления пищи не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, так как пищеблок представлен одной комнатой, где производится хранение, обработка, приготовление, доготовка пищи и мытье кухонной и столовой посуды, раздача пищи производится в этом же помещении, что не соответствует требованиям п.п.4.24, 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Пищеблок дошкольной организации не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием: стеллажи, производственные столы для разделки овощей, мяса, рыбы и птицы, раковина для мытья рук, моечные ванны для первичной обработки овощей, для вторичной обработки овощей, мытья зелени, фруктов, моечные ванны для мытья кухонной посуды отсутствуют, что не соответствует требованиям п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- В наличии имеется один холодильник для хранения всех видов пищевого сырья, полуфабрикатов, суточных проб, что способствует нарушениям условий хранения пищевых продуктов и не исключает возможности контакта пищевого сырья и готовых к употреблению блюд и не соответствует требованиям п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Весь кухонный инвентарь и посуда имеет стертую маркировку, в частности, для сырых и готовых пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Для разделки сырых и готовых продуктов используется один разделочный стол, что не соответствует требованиям п.п. 13.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Отсутствует разделочные доски для вареных овощей, мяса, рыбы, курицы, зелени, что не соответствует требованиям п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Нарушаются правила мытья кухонной посуды и инвентаря: отсутствует промаркированная ванна, гибкий шланг для мытья и ополаскивания посуды, что не соответствует требованиям п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организациирежима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- В ходе проверки обнаружена столовая посуда (тарелки) с отбитыми краями, сколами, что не соответствует требованиям п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Нарушаются правила мытья столовой посуды, отсутствуют пробки для раковин, то есть отсутствуют условия для замачивания посуды в моющем растворе, для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг, что не соответствует требованиям п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольную образовательную организацию осуществляется без документов, подтверждающих их качество и безопасность (товарно-транспортная накладная, сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, об органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший, маркировочные ярлыки), что не соответствует требованиям п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Входной контроль поступающих продуктов не осуществляется, журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок отсутствует, что не соответствует требованиям п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании отсутствует, что не соответствует требованиям п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Промаркированные разделочные доски хранятся на специальной кассете, без учета маркировки (инвентарь для сырой продукции хранится совместно с досками для хлеба и гастрономии), что не соответствует требованиям п.14.8 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- В ходе проверки обнаружено, что меню на 08.10.2018г. не соответствует фактически приготовленному: так на ужин в журнале бракеража готовых блюд заявлены сосиски молочные порционные с молочным соусом, а по факту нарезанные сосиски в сметанном соусе, что свидетельствует о формальном заполнении журнала бракеража готовых блюд и не соответствует требованиям п.14.23 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Технологические карты на готовые блюда отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Промаркированные емкости для обработки яиц, кальцинированная сода отсутствуют, сырое яйцо не обрабатывается в соответствии с имеющейся инструкцией, что не соответствует требованиям п. 14.12 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Суточные пробы отобраны в посуду с неплотно закрывающимися крышками, что не соответствует требованиям п.14.24 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Отсутствует примерное меню, утвержденное руководителем дошкольной образовательной

организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях, что не соответствует требованиям п.15.3 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Опрос младших воспитателей всех групп выявил незнание режима и кратности уборки помещений групповых ячеек, что свидетельствует об отсутствии уборки влажным способом с применением моющих средств не менее 2-х раз в день и не соответствует требованиям п.17.1 СанПиН2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- В 3-х группах отсутствуют емкости для дезинфекционной обработки игрушек, что не соответствует требованиям п. 17.2,17.13 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Постельное белье частично промаркировано у ножного края, что не соответствует требованиям п.17.14 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Личные медицинские книжки персонала детской дошкольной организации не представлены, что не соответствует п. 19.2,20.1 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- Воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой, что не соответствует п. 19.6 СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- У младших воспитателей отсутствует фартук, косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды, что не соответствует п. 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ;

- При опросе младших воспитателей всех групп выявлено незнание инструкции к применению дезинфекционного препарата «Дезитабс», факторы передачи острой кишечной инфекции (столовая посуда, игрушки, санитарно-техническое оборудование и т.д.) не подвергаются текущей дезинфекции, что являются нарушением требований п.8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения);

09 октября 2018 года составлен протокол о временном запрете АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: <...> «а».

В судебном заседании должностное лицо Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что поступили данные о 7 случаях инфекционных заболеваниях детей, посещающих в АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок», в настоящее время 3 детей находятся на стационарном лечении, связи с чем была проведена выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, произведена фиксация нарушений, в том числе и съемкой фотоаппаратом, по результатам проверки были составлены административные протоколы о временном запрете деятельности, считает необходимым приостановить деятельность АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 представила письменные пояснения о проведенных мероприятиях по устранению нарушений и пояснила, что просит учесть, что детский сад посещает 120 детей, в листе ожидания еще 62 ребенка, просит отменить протокол о временном запрете деятельности и назначить административное наказание в виде штрафа.

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Несоблюдение требований санитарного законодательства, санитарно-эпидемиологических правил и работа в данных условиях, в соответствии с абз. 9 ст. 1, абз. 1,3 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасность получаемых услуг.

В соответствии с абз.1, 3 ст. 11 Федерального закона № 52- ФЗ юридические лица и индивидуальные предпринимателя в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Из материалов дела следует, что АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» осуществляет деятельность по адресу: <...> «а».

По результатам проверки в отношении АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» обнаружено, нарушение ст.ст. 11, 28,29, 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций", а именно: нарушены требования п.п.5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.7.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п.4.24, 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 13.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049, п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.14.8 СанПиН2.4.1.3049-13, п.14.23 СанПиН2.4.1.3049-13, п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 14.12 СанПиН2.4.1.3049-13, п.14.24 СанПиН2.4.1.3049-13, п.15.3 СанПиН2.4.1.3049-13, п.17.1 СанПиН2.4.1.3049-13, п. 17.2,17.13 СанПиН2.4.1.3049-13, п.17.14 СанПиН2.4.1.3049-13, п. 19.2,20.1 СанПиН2.4.1.3049-13, п. 19.6 СанПиН2.4.1.3049-13, п. 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018 и фото таблицей к нему, протоколом о временном запрете деятельности от 09.10.2018, распоряжением о проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний от 08.10.2018 № 1096, протоколом о взятии проб и образцов от 08.10.2018, журналом учета инфекционных заболеваний, копией устава АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок», сведениями из ЕГРЮЛ, определением о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ носит формальный характер и не предполагает возникновения каких-либо неблагоприятных последствий. Сами факты нарушений юридическим лицом действующих санитарных правил образуют состав данного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает установленным, что в действиях Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития «Колобок» содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по уголовному делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ч. 1-1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание, что АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни и причинения вреда здоровью граждан, с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» наказание в виде административного приостановления деятельности АНО ДО «Центр раннего развития «Колобок» поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок приостановления деятельности, судья исходит из того, что характер допущенных нарушений не позволит устранить их в короткий срок, в связи с чем полагает необходимым приостановить деятельность на 45 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования «Центр раннего развития «Колобок», юридический адрес: <...> «а», зарегистрированную в ИФНС России по г. Томску 21.10.2015, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 701701001, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения деятельности Автономной некоммерческой организации дошкольного образования «Центр раннего развития «Колобок», расположенной по адресу: <...> «а», на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять с 09 октября 2018 года.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1