Решение № 2-196/2024 2-196/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2-196/2024

Дело № 2-196/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года с.Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» об обязании получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, разработать проект зоны санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» об обязании получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, разработать проект зоны санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

Заявленные требования мотивированы тем, что водозаборная скважина № 6, расположенная по адресу: <...>, используется для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения, при этом зона санитарной охраны не установлена, лицензия на пользование недрами не получена. Использование источника водоснабжения в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения.

По ходатайству процессуального истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО «Улаганский район» на МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район».

Старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причины неявки неизвестны.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Судом установлено, что водозаборная скважина № 6 протяженностью 75 м., расположенная по адресу: <...>, исключена из казны МО «Улаганский район» и передана МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается распоряжением администрации МО «Улаганский район» от 06.10.2015 года № 971.

09.04.2024 года между исполнителем АО «Геологическое предприятие «Алтай-Гео» и заказчиком МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» заключен договор на выполнение работ по разработке проекта зоны санитарной охраны на скважину № 6, находящуюся по адресу: <...>

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 20.03.2024 года следует, что сведения об обращении с заявлением об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по водозаборному сооружению, расположенному по адресу: <...>, отсутствуют.

Таким образом, в нарушении пунктов 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по водозаборной скважине № 6, расположенной по адресу: <...>, отсутствует проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным правилам.

Отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В силу ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Положения п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ относят к водным объектам подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации, за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.

Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах».

Согласно п.3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

Как следует из материалов дела МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» эксплуатирует водозаборную скважину, но лицензия на право пользования недрами не получена, что подтверждается ответом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 20.03.2024 года.

Учитывая, что отсутствие лицензии на право пользования недрами при добыче подземных вод влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей указанных коммунальных услуг, круг которых не является постоянным, суд приходит к выводу о наличии у МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод на водозаборную скважину №6.

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком не исполнены требования санитарного законодательства о разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, не получены санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на право пользования недрами, доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлены. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» (ИНН <***>) об обязании получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, разработать проект зоны санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – водозаборной скважины №6, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - водозаборной скважины №6, расположенной по адресу: Республика Алтай, <...>, санитарным правилам; получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод на водозаборную скважину №6, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улаганский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 03 мая 2024 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова