Постановление № 5-802/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-802/2020

Дело №5-802/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-003438-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ 19 часов 00 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом №№№, главным государственным таможенным инспектором ОТД Кузбасского таможенного поста в багаже ФИО1 обнаружены кораллы в количесвте 31 штука, весом 283,02 грамма. Указанный товар не был продекларирован по установленной форме, подлежащий таможенному декларированию

ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в её отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом №№ <данные изъяты>, ФИО1 в 19 часов 00 минут осуществила вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала прилета <данные изъяты>. Своими действиями ФИО1 заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию. В результате таможенного досмотра (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что в багаже, принадлежащем ФИО1, среди личных вещей обнаружены части <данные изъяты> в количестве 31штуки, общим весом 283,02 грамм.

Данные предметы были взяты в качестве образцов по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ и направлены для проведения таможенной экспертизы в порядке ст. 389 ТК ЕАЭС, согласно решению о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) с целью идентификации обнаруженного товара. Проведение экспертизы поручено экспертам <данные изъяты>.

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные на исследование образцы идентифицированы как фрагменты <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.Определить семейство представленных на исследование фрагментов <данные изъяты> не представляется возможным в связи с утратой образцами признаков, необходимых для классификации.

Свободная (рыночная) стоимость товара – <данные изъяты>, представленного на таможенную экспертизу, на внутреннем рынке Российской Федерации составила 412,50 рублей. Определить стоимость представленных образцов на территории <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с отсутствием информации о стоимости аналогичного товара в доступных для таможенного эксперта легитимных источниках (л.д. 17-21).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом или в соответствии с данным Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в данном Кодексе и означают следующее:

п.п. 10 «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования.

п.п. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

п.п. 41 «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

п.п. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подп. 1, 2, 5 п. 1 ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014 года), в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона № 164-ФЗ от 08.12.2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от положений главы V Федерального закона № 164-ФЗ от 08.12.2003 года в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья; животных и растений; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Статьей II Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (заключена в Вашингтоне, 03.03.1973 года) предусмотрено три перечня охраняемых видов животных и растений (приложения №№ I, II, III к Конвенции), для образцов которых установлен различный разрешительный порядок перемещения через границы государств (импорта, экспорта, реэкспорта).

<данные изъяты> включены в Приложение II СИТЕС.

Положения Конвенции СИТЕС, ограничивающие перемещение через границу подконтрольных товаров, прямо распространяются на личное имущество физических лиц (п. 3 ст. VII Конвенции), если образцы видов, включенные в приложение II, были приобретены владельцем вне государства его постоянного местожительства и эти образцы импортируются в это государство.

Разделом 2.7 Приложения № 2 Единого перечня, товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза к Решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» указанный выше товар ограничен к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, и при его перемещении требуется разрешение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Подпунктом б) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2008 года № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 года, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» также определено, что ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции.

Для перемещения товаров, указанных в СИТЕС, необходимо получение разрешения в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2015г. № 297 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 года, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру» (зарегистрирован в Минюсте России 20.10.2015 года № 39383).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно подп. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС, декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже. В данном случае декларантом вышеуказанного товара в виде <данные изъяты> является ФИО3

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно ст. 258 ТК ЕАЭС, пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС, решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Следовательно, является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14.11.2017 года № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»).

Согласно п. 19 Решения комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287, в подпункте 3.4 пункта 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, на ФИО1 таможенным законодательством ЕАЭС и Российской Федерации возложена обязанность продекларировать в установленном порядке кораллы (31 шт.), перемещенные ею через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Кемерово в сопровождаемом багаже.

Однако в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и ЕАЭС ФИО1 переместила через таможенную границу ЕВАЭС товар (кораллы в количестве 31 штуки), ограниченные к ввозу на территорию Российской Федерации, не продекларировав их в установленном порядке.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта п. 1 ст. 104, подп. 3 п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Предметом административного правонарушения по данному делу об АП являются кораллы в количестве 31 штуки.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами: определением о возбуждении дела об АП № и проведении по нему административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4), актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21), а также письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она отдыхала во Вьетнаме, гид сказал, что кораллы можно вывозить, ее ввели в заблуждение. Ввезла их в Россию для личных нужд (л.д. 7).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, не продекларировав в установленном законом порядке при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товар, ограниченный к ввозу на территорию Российской Федерации, а именно кораллы в количестве 31 штуки, находившиеся в ее багаже, совершила своим бездействием административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения в области таможенного дела впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в виде конфискации предмета административного правонарушения, в данном случае кораллов в количестве 31 штука.

Судебных издержек, подлежащих взысканию с лица, привлекаемого к административной ответственности, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.9-29.11 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – кораллов в количестве 31 (тридцать одна) штука.

Предмет административного правонарушения – кораллы в количестве 31 (тридцать одна) штука – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: В.К. Гааг