Решение № 2-1904/2020 2-1904/2020~М-1532/2020 М-1532/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1904/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», о признании ветераном и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к Военному комиссару Краснодарского края с заявлением о ходатайстве перед председателем комиссии Южного военного округа по оформлению и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» и оформлении и выдаче старшему матросу электрику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личный номер <данные изъяты>, удостоверения «Ветеран боевых действий», как непосредственно принимавшему участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской арабской республики с ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2020 года истец получил копию выписки из протокола 27 заседания комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий с решением об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа- предоставленные документы не соответствуют требованиям абз. 4 п. 14 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ (приложение к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> так как на момент рассмотрения заявления ФИО1 в/ч <данные изъяты> в перечне войсковых частей, подразделений, штабов оперативных групп, привлекаемых для исполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики не значится.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК требований истец просит суд установить факт участия ФИО1 в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представители истца ФИО2 действующий на основании доверенности <данные изъяты> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика Комиссии Южного военного округа ФИО3 действующий на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования не признал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Согласно представленному отзыву, истцу было отказано в присвоении статуса ветерана боевых действий, поскольку им не представлено достаточно документов, согласно п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г.) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 (введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ) ФЗ РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 (далее - Постановление Правительства от 19.12.2003 г. N 763) "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В пункте 3 указанного Постановления указано, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства от 19.12.2003 г. N 763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. (пункт 1) Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. (пункт 2).

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ (далее - Порядок N 595 от 29.09.2017 г.), согласно которому в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пунктам 2, 6 указанного Порядка N 595 от 29.09.2017 г. рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия). Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Порядка N 595 от 29.09.2017 г. в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются иными лицами - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных. Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются лицами, выполнявшими специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Лицами, указанными в подпункте 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие факт направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам. К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

В силу пункта 13 Порядка N 595 от 29.09.2017 г. в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван на военную службу ВК Воронежской области.

Согласно представленному военному билету <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, личный номер <данные изъяты> служил в в/ч <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ служил по контракту в в/ч <данные изъяты> старшим матросом.

Указанное также подтверждается послужным списком ФИО1, где также указано, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был электриком электро-технической команды электромеханической боевой части <данные изъяты>, матрос, 2 тарифный разряд, БДК «Минск», 71 бригады десантных кораблей.

Как следует из письма Войсковой части <данные изъяты> от 02ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, суду представлена выписка из приказа командира войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской республики в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный приказ никем не оспорен, не признан недействительным. Иного в материалы дела не пре6дставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 65 ГПК РФ).

В связи с отсутствием сведений о хранении документов в/ч <данные изъяты>, получить архивные справки и выписки из приказов командира части не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В Определении от 7 декабря 2017 года N 2795-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Конституционный Суд указал, что данная норма не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях.

При разрешении исковых требований суд установил, что истец выполнял специальные задачи на территории Сирийской Арабской республики в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, требование истца об установлении факта участия его в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской республики в период с 12.11.2017 г. по 26.03.2018 г. удовлетворению не подлежат, поскольку весь этот период не подтвержден документально.

Что касается требований о обязании ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий, то в данном случае, оснований для признания действий ответчика об отказе в выдаче такого удостоверения незаконными у суда не имеется, поскольку только в ходе судебного разбирательства был установлен факт участия истца в выполнении специальных задач. У ответчика отсутствовали при принятии решения необходимый перечень документов, предусмотренный Порядком, факт участи в выполнении задач установлен только в судебном порядке, следовательно, оснований для понуждения выдать удостоверения ветерана боевых действий соответствующего образца не имеется, истец не лишен права на повторное обращение к ответчику, к компетенции которого и относится вопрос об установлении статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением гражданского дела расходы на оплату услуг представителя и иные расходы.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 руб., которые подтверждены документально.

Статья 98 ч. 1 ГПК РФ устанавливает порядок распределения судебных расходов между сторонами, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, истцу - пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

С учетом разумности и справедливости, сложности рассмотренного дела, количества и продолжительности судебных заседаний с участием представителя истца, подготовкой письменных документов, объема выполненной представителем работы, результатов рассмотрения дела, с учетом разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает возможным уменьшить судебные расходы до 30000 руб. и распределить пропорционально удовлетворенным требованиям. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию 15000 руб.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., из которых 300 руб. подлежит возврату из бюджета, а 300 руб. подлежит распределению. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 150 руб. государственной пошлины

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт участия ФИО1 в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Возвратить ФИО1 из местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020 г.

Судья