Постановление № 5-144/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-144/2024

Материал № 5-144/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-001980-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...>)

г. Киселёвск 22 июля 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Маслова С.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

переводчика ФИО2

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не владеющего русским языком, в переводчике нуждающегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июля 2024 года 42012 № 0323, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО3, 19 июля 2024 года в 10 часов 30 минут по <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, чем нарушил требования п.4, п.4.2 ст.13, п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который ранее в течение года, а именно: 20 мая 2024 года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области ФИО3, участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего, чем нарушил требования п.4, п.4.2 ст.13, п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который ранее в течение года, а именно: 20 мая 2024 года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КРФ об АП.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 июля 2024 года в 10 часов 30 минут по <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, чем нарушил требования п.4, п.4.2 ст.13, п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который ранее в течение года, а именно: 20 мая 2024 года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2024 года 42012 № 0323, объяснением ФИО1, данными им в судебном заседании, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционный карты, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или ЛБГ в место пребывания, копией патента, копией документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями, полученными из СПО «Мигрант-1» (контрольный список), справкой автоматизированной системы Центрального банка данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Представленные доказательства полагаю относимыми, допустимыми, в своей совокупности доказывающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельств совершения вменённого ему административного правонарушения не оспаривал, не заявлял ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Действия ФИО1 суд квалифицирует части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его признательными показаниями, а также письменными доказательствами, исследованными судом.

С учётом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю, что согласно материалам дела ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу, чем нарушил требования п.4, п.4.2 ст.13, п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который ранее в течение года, а именно: 20 мая 2024 года был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не имеет устойчивых семейных связей, совместного проживания и ведения общего хозяйства с гражданами Российской Федерации, в связи с чем, с учётом того, что административное выдворение по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является дополнительным видом наказания, оснований для применения к ФИО1. положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

При установленных по делу обстоятельств полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также с применением части 5 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, поскольку отсутствуют законные основания его пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого вынесено постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации, должен быть помещён в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Срок содержания в специальном учреждении Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, полагаю необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, определив предельный срок его помещения.

На основании статей 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу на срок, не превышающий 90 суток, за исключением случая продления такого срока в установленном законом порядке.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по г.Киселевску),

ИНН <***>,

КПП 421101001,

р/с: <***>,

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово

КБК 18811601181019000140,

БИК 013207212,

ОКТМО 32716000,

Казначейский с/ч 03100643000000013900

УИН №

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд Кемеровской области в кабинет №28 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения копии постановления суда, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: С.С. Маслова