Решение № 2А-173/2018 2А-173/2018~М-148/2018 М-148/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-173/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоривой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-173/18 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить объект недвижимости на учет в регистрационном органе в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области Самойлова Т.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Чернский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить объект недвижимости на учет в регистрационном органе в качестве бесхозяйного имущества, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Чернский район Тульской области законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что для организации спортивных мероприятий в районе используется нежилое здание – спортивная база в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенная по адресу: <...> собственник которой в настоящее время не определен и право собственности на которую, ни за кем не зарегистрировано. В нарушение федерального законодательства администрация МО Чернский район Тульской области не предпринимала никаких мер для постановки спортивной базы на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества. Отсутствие собственника объекта спорта влечет неисполнение органом местного самоуправления установленной законом обязанности. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Чернский район Тульской области по постановке на учет в регистрационном органе спортивной базы в качестве бесхозяйного имущества и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 31.12.2018 поставить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, нежилое здание – спортивную базу в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенную по адресу: <...> в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Чернский район Тульской области по постановке на учет в регистрационном органе спортивной базы в качестве бесхозяйного имущества и обязать администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 31.12.2018 поставить на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, нежилое здание – спортивную базу в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенную по адресу: <...> в качестве бесхозяйного имущества.

Представитель административного ответчика – администрации МО Чернский район Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство заместителя главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Из справки администрации МО Чернский район Тульской области № 2050 от 22.05.2018 следует, что право муниципальной собственности на нежилое здание – спортивную базу в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенную по адресу: <...> в ЕГРН не зарегистрировано.

Отсутствие в ЕГРН зарегистрированных прав на указанный объект недвижимости подтверждается также уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 11.05.2018 № 71/105/020/2018-216.

Таким образом, судом установлено, что спортивная база в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенная по адресу: <...> является бесхозяйной.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для организации спортивных мероприятий.

Согласно п.п. 3, 5, 6, 10 ч.1 ст.9 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся: организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан; организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований; содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных образований полномочий.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.37 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ объекты спорта могут находиться в муниципальной собственности. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

В нарушение указанных норм права администрацией МО Чернский район Тульской области не предпринято мер по постановке спортивной базы в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенной по адресу: <...> на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В этой связи отсутствие собственника спортивной базы влечет неисполнение органом местного самоуправления установленной законом обязанности по развитию на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что администрацией МО Чернский район Тульской области не были выполнены требования законодательства об оформлении в собственность спортивной базы, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку нежилое здание – спортивная база в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенная по адресу: <...> находятся в административных границах муниципального образования Чернский район Тульской области, не обращение администрации с заявлением о принятии спортивной базы на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по постановке на учет в регистрационном органе нежилого здания – спортивной базы в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенной по адресу: <...> в качестве бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области в срок до 31 декабря 2018 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, нежилое здание – спортивную базу в парке культуры и отдыха им. Г.Монина, расположенную по адресу: <...> как бесхозяйное имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин