Решение № 2-2570/2024 2-2570/2024~М-1760/2024 М-1760/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-2570/2024

Дело № 2-2570/2024

УИД № 32RS0033-01-2024-002737-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Лосевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Фокинскому РОСП г.Брянска УФСССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Фокинского РОСП г.Брянска УФСССП России по Брянской области ФИО2 о принудительном изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Управлением имущественных отношений Брянской области по договорам аренды ему были предоставлены земельные участки с кадастровыми № (<адрес>) и № (<адрес>). На указанных земельных участках на основании разрешений на строительство арендатором были возведены объекты недвижимости и зарегистрировано право собственности истца как на объекты незавершенного строительства с кадастровыми № и № (степень готовности объектов 18 %). С <дата> служба судебных приставов бездействует и отказывается реализовывать имущество в пользу всех взыскателей. В связи с чем истец просит суд изъять у ФИО1 в пользу Управления имущественных отношений Брянской области указанные объекты незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов; установив способ определения начальной цены предмета аукциона - посредством определения его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обязав Фокинский РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области снять обременения после определения победителя на публичных торгах.

Представители истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными.

Судебный пристав-исполнитель Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 в судебном заседании полагала возможным принять решение на усмотрение суда, указав, что в случае изъятия объектов они будут реализованы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и данный перечень является исчерпывающим.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Общее правило предоставления земельных участков без торгов, предусмотренное пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распространяется на все отношения, возникшие после 1 марта 2015 г., то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г., разъяснено, что применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей с 1 марта 2015 г.), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015.

Для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до 1 марта 2015 г., когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 2015 г. в соответствии с Законом № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 марта 2015).

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с 1 марта 2015 за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельные участки с кадастровыми № (<адрес>) и № (<адрес>), площадью <...> кв.м и <...> кв.м соответственно, находятся в собственности субъекта Российской Федерации - Брянской области.

<дата> между Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель передает в пользование арендатору земельный участок с кадастровым №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж с придомовыми участками), расположенный по адресу: <адрес>.

Срок аренды земельного участка согласован сторонами на период три года: с <дата> по <дата>, цель использования - завершение строительства жилого дома.

В соответствии с пунктом 4.4.11 договора аренды после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального в течение трех дней с момента окончания срока действия договора.

В границах указанного земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым № (степень готовности объекта 18%), собственником которого является ФИО1

<дата> между Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель передает в пользование арендатору земельный участок с кадастровым №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж с придомовыми участками), расположенный по адресу: <адрес>.

Срок аренды земельного участка согласован сторонами на период три года: с <дата> по <дата>, цель использования - завершение строительства жилого дома.

В соответствии с пунктом 4.4.11 договора аренды после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального в течение трех дней с момента окончания срока действия договора.

В границах указанного земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым № (степень готовности объекта 18%), собственником которого является ФИО1

Вместе с тем, как установлено судом, спорные земельные участки до настоящего времени арендодателю по акту приема-передачи не возвращены, продолжают использоваться ФИО1 в личных целях. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладает лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушены либо оспорены.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> и на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> на основании разрешения на строительство возведены объекты незавершенного строительства, кадастровый № и №, соответственно, право собственности на которые, как указано выше зарегистрировано за ответчиком.

Степень готовности двух объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, составляет 18%, которая не позволяет их использование в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Факт того, что строительство объектов с кадастровыми № и № не завершено подтверждается материалами регистрационных дел и не оспаривается сторонами.

Доказательств тому, что строительство объектов завершено, либо сроки строительства спорных объектов нарушены по причине, связанной с действием (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо иных лиц ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что объекты с кадастровыми № и №, в эксплуатацию до настоящего времени, в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не введены.

Вместе с тем, истцом заявлены исковые требования об изъятии у него вышеуказанных объектов незавершенного строительства в пользу Управления имущественных отношений Брянской области, как указывает истец по аналогии с гражданским делом №2-57/2023, находившимся в производстве Фокинского районного суда г.Брянска в рамках рассмотрены и удовлетворены исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области и у ФИО1 изъят объект незавершенного строительства с кадастровым №, степень готовности объекта 18%, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью <...> кв. м, с кадастровым №, путем продажи с публичных торгов; и объект незавершенного строительства с кадастровым №, степень готовности объекта 18%, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью <...> кв. м, с кадастровым №, путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем, порядок изъятия объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, предусмотрен ст.239.1 ГК РФ.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 2 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Исходя из толкования правового смысла и целевого назначения указанной статьи, рациональное и эффективное распоряжение земельными участками является приоритетной задачей компетентных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Прекращение действия договора аренды земельного участка не является неизбежным основанием изъятия строящегося объекта у собственника. Решение этого вопроса остается на усмотрении уполномоченного органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка, но не арендатора, которым является ФИО1

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Фокинскому РОСП г.Брянска УФСССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Фокинского РОСП г.Брянска УФСССП России по Брянской области ФИО2 о принудительном изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов