Решение № 7-930/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 7-930/2017

Судья Р.Р. Булатова Дело № 7-930/2017


РЕШЕНИЕ

26 июля 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой жалобу генерального директора ООО «Интерметтрейд» ФИО1 на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника представителя ООО «Интерметтрейд» ФИО2, поддержавшего жалобу, представителя Министерства экологии и природных ресурсов по Республике Татарстан ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2017 г. юридическое лицо ООО «Интерметтрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 40000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2017 г. в ходе проведения Юго-восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов по Республике Татарстан проверки ООО «Интерметтрейд», расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами на территории, прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск» ООО «Интерметтрейд».

В этой связи государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 11 мая 2017 г. в отношении ООО «Интерметтрейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо ООО «Интерметтрейд» виновным в совершении административного правонарушения, судья городского суда исходила из обоснованности и законности привлечения ООО «Интерметтрейд» к административной ответственности.

Однако с такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

Исследование материалов дела показывает, что факт загрязнения ООО «Интерметтрейд» почвы нефтепродуктами установлен протоколом осмотра и актом отбора пробы почвы от 21 апреля 2017 г.

Из протокола осмотра территории, прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск» ООО «Интерметтрейд», следует, что при осмотре представитель ООО «Интерметтрейд» и понятые не присутствовали.

Сведения в протоколе о том, что представитель ООО «Интерметтрейд» извещен надлежащим образом, при осмотре применялась камера мобильного телефона и велась видеозапись, которая приложена к протоколу осмотра, материалами дела не подтверждены.

Данные об извещении представителя ООО «Интерметтрейд» надлежащим образом об осмотре 21 апреля 2017 г. территории, прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск» ООО «Интерметтрейд», о составлении протокола осмотра, и видеозапись в материалах дела отсутствуют, видеозапись фактически к протоколу осмотра не приложена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований, изложенных в ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, согласно которой осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Имеющаяся в материалах дела фототаблица не заменяет видеозапись, поскольку она должна применяться в ходе всего осмотра.

При этом материалы дела не содержат сведений об основаниях осуществления 21 апреля 2017 г. осмотра территории, прилегающей к производственной базе ПЗУ «Альметьевск» ООО «Интерметтрейд», что является нарушением положений федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В этой связи ссылка в определении № 372 от 2 мая 2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании на то, что совершение ООО «Интерметтрейд» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, установлено в рамках проведения административного расследования по ст.8.2 КоАП РФ, не может быть принята во внимание и являться обоснованной.

При таких обстоятельствах протокол осмотра и акт отбора пробы почвы от 21 апреля 2017 г. нельзя признать допустимыми доказательствами.

Для принятия законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Указанный принцип по настоящему делу не соблюден, судьей городского суда данному обстоятельству оценка не дана.

Постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2017 г. по данному делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, то есть при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2017 года по данному делу отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья - Р.А. Набиев