Решение № 2А-963/2020 2А-963/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-963/2020

Дело № 2а-963/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Королев Московской области25 февраля 2020 года

Королевский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Гануса Д.И.,при секретаре Ушанове С.Е.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-963/2020по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Московскому областному отделению Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской областиобратилось в суд с административным иском к Московскому областному отделению Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,ссылаясь на то, чтов ходе осуществления контроля за деятельностью Московского областного отделения Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности (далее – Фонд), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН №, учетный №, установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего Фонд ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств иоб использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2013 года в уполномоченный орган не предоставляет; в нарушение п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 2013 года в информационно-коммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за указанные нарушения Фонду вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения устранены не были, в связи с чем, Фонду было вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.Административный истец, ссылаясь на то, что до настоящего времени допущенные нарушения устранены не были, просит суд: ликвидировать Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН №, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Московского областного отделения Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности в судебное заседание не явился,о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 263КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п. 1 п.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информацииили аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Согласно ст. 1 Устава Общероссийского общественного Фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности - Общероссийский общественный фонд защиты и внедрения интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством об общественных объединениях является не имеющим членства общественным объединением в организационно-правовой форме общественного фонда.

Согласно ст. 5 Устава отделением Фонда является основанное на участии в Фонде юридическое лицо.

Каждое отделение Фонда после государственной регистрации наделяется всеми правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, собственное имущество и средства, самостоятельно приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных впункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.Формыпредставления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушении данных требований Московское областное отделение Общероссийского фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности указанные сведения с 2013 года в уполномоченный орган не представляет.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных впункте 3.1настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В нарушении данных требований Московское областное отделение Общероссийского фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности указанные сведения с 2013 года в уполномоченный орган также не представляет.

В силу п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области Московскому областному отделению Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности было вынесено предупреждение №, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не устранением указанных в предупреждении нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области Московскому областному отделению Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности было вынесено повторное предупреждение №, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Московским областным отделением Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности, до настоящего времени не устранены.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу части 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении всего периода с момента создания организации, в связи с чем суд считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской областиудовлетворить.

Ликвидировать Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда защиты и внедрения интеллектуальной собственности, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, ОГРН №, учетный №, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ганус Д.И.

Мотивированное решение составлено 03 марта 2020 года.