Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело № 2-325/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 18 июля 2019года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.М. Шамхаловой,

при секретаре К.А. Крывуша,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о возложении обязанности по организации кадастровых работ,

установил:

Заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о возложении обязанности возложении обязанности по организации кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований военный прокурор указал, что в ходе проведенной военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проверки установлены нарушения земельного законодательства должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Установлено, что на принадлежащем Министерству обороны РФ земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются казарменно-жилищный фонд, воинские части, иные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность Министерства обороны РФ. Названный участок передан в постоянное(бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений». Вместе с тем, не определены границы этого земельного участка, в ЕГРН отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границы участка, что противоречит требованиям ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» и свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством обороны РФ обязанности собственника земельного участка по установлению границ участка, исключающие дальнейшие притязания на него собственников смежных земельных участков и иных лиц.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ необходимую для проведения кадастровых(межевых) работ техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № Обязать Министерство обороны РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ, направленных на установление границ в соответствии с действующим законодательством земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство обороны РФ внести сведения о границах указанного земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона, действующий на основании доверенности от имени военного прокурора Хабаровского гарнизона, требования поддержал с учетом уточнений, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № носит статус «ранее учтенный», границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены.

Представитель Министерства обороны РФ, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» направил суду возражения по существу иска, указав, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил России. В силу положений пункта 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других войск воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. В соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» проведение кадастровых(межевых) работ на земельный участок, являющийся ранее учтенным, с целью внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется на основании добровольного волеизъявления правообладателя недвижимости. Полагает, что предмет спора отсутствует, просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, закрепляющие его полномочия.

В силу подпункта 71 пункта 7 названного Положения Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В ходе проведенной военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проверки установлено, что на принадлежащем Министерству обороны РФ земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, располагаются казарменно-жилищный фонд, воинские части, иные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность Министерства обороны РФ. Названный участок ранее находился на балансе ФГУ «Шкотовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящееся к финансово-хозяйственной деятельности.

Основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» является выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям(заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ(п. 20 Устава учреждения).

Согласно письма руководителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о земельных участках, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в перечне земельных участков, подлежащих первоочередному оформлению с уточнением местоположения границ, указан земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу(с указанием № военного городка): <адрес>

Согласно предоставленной суду Управлением Росреестра по <адрес> выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности; адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; статус участка «ранее учтенный»; дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ.; правообладатель Российская Федерация(собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ передан в постоянное(бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ(запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из выписки, не определены границы этого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границы участка.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1, 10 и 13 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации, руководство которой осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно положений п. 3 ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование казенным предприятиям на основании решения уполномоченного органа.

Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Минобороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридически значимые действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Одной из таких категорий, согласно п. 3 ч. 1 данной статьи, являются земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В силу положений ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации(ст. 93 ЗК РФ).

Согласно частей 2 и 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с частями 8 и 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 1 и ст. 35 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ кадастровые работы в отношении земельных участков выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Должностными лицами Министерства обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» не обеспечено проведение кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о его границах установленным порядком не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение Министерством обороны РФ(собственником) обязанностей, вытекающих из бремени содержания земельного участка и обеспечения выполнения кадастровых работ для установления границ земельного участка, нашло свое подтверждение.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем содержании собственником имущества, которым является земельный участок, в установленном порядке не опровергнуты.

Также несостоятелен довод ответчика об отсутствии у военного прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском.

В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации закреплена п. 5 приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд с иском к МО РФ послужил выявленный им факт необходимости проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, являющегося предметом спора, для установления границ участка, исключающее дальнейшие притязания на него собственников смежных земельных участков и иных лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит требования военного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о возложении обязанности по организации кадастровых работ - удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ необходимую для проведения кадастровых(межевых) работ техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности; адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

Обязать Министерство обороны РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ, направленных на установление границ в соответствии с действующим законодательством земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности; адрес объекта: <адрес> от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Обязать Министерство обороны РФ внести сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности; адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, адм. округ городской округ Большой Камень, в Единый государственный реестр недвижимости в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Т.М. Шамхалова