Решение № 2А-337/2021 2А-337/2021~М-300/2021 М-300/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-337/2021

Дело № 2а-337/2021

УИД: 28RS0019-01-2021-000533-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 4 июня 2021 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Гринёвой М.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Серышевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Серышевскому району обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 05.04.2013 года, которым он был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 освобожден из ФКУ № УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости у гр. ФИО2 заканчивается 04.10.2022 года. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по <адрес> как формально подпадающий под административный надзор. В течение ДД.ММ.ГГГГ года гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» и по гл. 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность»: 1. гр. ФИО2 27.08.2020 года около 13 часов 30 минут, находясь в <адрес>, расположенном по <адрес>, употребил наркотическое средство - <данные изъяты> путем курения без назначения врача - составлен протокол по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (постановление от 18.11.2020); 2. 25.04.2021 года около 11 часов 55 минут в общественном месте, а именно на лестничной площадке второго этажа второго подъезда <адрес> А, расположенного в <адрес>, гр. ФИО2 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно имел шаткую походку, невнятную речь - составлен протокол ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 26.04.2021). ФИО2 характеризуется крайне неудовлетворительно. В его адрес со стороны жителей поселка поступила жалоба (от ФИО4 о том, что гр. ФИО2 нанес ей побои), которая в настоящее время находится на рассмотрении в ОУУП и ПДН. Учитывая выше изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 3, а также п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ, поскольку гр. ФИО2 совершил два административных правонарушения, просят установить административный надзор в отношении гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год. Одновременно установить ему следующие ограничения: 1.Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц каждый первый и третий четверг с 10-00 часов до 18-00 часов.2. Запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОМВД; 3. Запрет пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции (в связи с совершением преступления по приговору от 05.04.2013 года в состоянии алкогольного опьянения).

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району ФИО1, уточнив заявленные требования, ссылаясь на основания и мотивы, изложенные в административном исковом заявлении, просила установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год. Одновременно установить ему следующие ограничения: 1.Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц каждый первый и третий четверг с 10-00 часов до 18-00 часов. 2. Запрет выезда за пределы <адрес> бед уведомления ОМВД России по Серышевскому району; 3. Запрет пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции (в связи с совершением преступления по приговору от 05.04.2013 года в состоянии алкогольного опьянения).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, согласился с ними в полном объёме.

Помощник прокурора Серышевского района Гринёва М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, однако в части установления дополнительных ограничений, считает не подлежащими удовлетворению требования о запрете пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции, поскольку доказательств необходимости включения данных ограничений административным истцом представлено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 судимый: 1) 13.07.2004 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку по ст. 119, ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; 2) 16.02.2005 г. <адрес> районным судом по ч.3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 12.05.2008 года освобожден по отбытии наказания; 3) 07.04.2009 г. мировым судьей <адрес> судебного участка № по ч. 1 ст. 158, ст. 73 УК РФ к 1 годам 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год; 4) 21.05.2010 года <адрес> районным судом по ч. 1 ст. 114, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 5) 15.06.2010 года мировым судьей <адрес> судебного участка № по ч. 1 ст. 119, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожденный 20.12.2011 года по отбытии наказания, был осуждён 05 апреля 2013 года <адрес> районным судом <адрес> по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 3 сентября 2013 года. ФИО2 освобожден 4 октября 2016 года по отбытии наказания.

ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы 4 октября 2016 года и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступлений, при рецидиве преступлений.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № от 18 ноября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за употребление 27 августа 2020 года наркотического средства – <данные изъяты>, путем курения, без назначения врача, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № от 26 апреля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение 25 апреля 2021 года в общественном месте в состоянии опьянения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 совершил в течение одного года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и административное правонарушение посягающее на здоровье населения и общественную нравственность.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

В соответствии со ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу ст. 86 УК РФ (действующий на момент вынесения приговора) срок погашения судимости по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 5 апреля 2013 года у ФИО2 истекает 4 октября 2022 года.

На основании изложенного, суд считает, что в силу ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в судебном заседании установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на один год, как просит административный истец.

Согласно материалам дела ФИО2 по месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> характеризуется неудовлетворительно, как состоящий на учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в течение 2020-2021 года привлекавшийся к административной ответственности, ранее неоднократно судимый, отбывавший наказание в местах лишения свободы, официально не трудоустроенный, в быту злоупотребляющий спиртными напитками, склонный к совершению преступлений и административных правонарушений.

"iii

Указанный срок, с учётом данных о личности ФИО2, его поведения, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ему на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования об установлении ФИО2 указанных в административном иске ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц каждый первый и третий четверг месяца 10-00 часов до 18-00 часов.

Суд также полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, без уведомления ОМВД, с целью осуществления контроля.

Вместе с тем суд полагает не подлежащим удовлетворению требование об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции, поскольку, представленных административным истцом доказательств для установления данных ограничений, недостаточно.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

1) Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц каждый первый и третий четверг с 10-00 часов до 18-00 часов;

2) Запрет выезда за пределы территории <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>.

В установлении ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции) - отказать.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 4 июня 2021 года.