Решение № 12-450/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-450/2019

Дело № 12-450/2019


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2019 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Регион» привлечена к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 10 октября 2019 года генеральный директор ООО «Регион» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе на постановление административного органа ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку постановление принято мировым судьей за истечением срока давности привлечения к административной ответственности и с нарушением территориальной подсудности.

В судебном заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2018 года Государственной жилищной инспекцией Ярославской области ООО «Регион» выдано предписание №5712-13-4/18-1 об устранении нарушений допущенных при эксплуатации и содержании жилого дома по адресу: <...>, со сроком исполнения до 17 апреля 2019 года.

24 апреля 2019 года по результатам проверки административным органом установлен факт невыполнения обществом указанного выше предписания, о чем составлен протокол об административном правонарушении и 10 октября 2019 года генеральный директор ООО «Регион» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа от 50000 до 100000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца. В соответствии с ч.3 ст. 4.5 Ко АП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня его совершения.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок исполнения предписания Государственной жилищной инспекцией Ярославской области №5712-13-4/18-1, невыполнение которого вменено ФИО1, установлен до 17.04.2019 года. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ФИО1 как должностного лица за совершение данного правонарушения составляющий согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ один год и истекает 16.04.2020 года.

Таким образом, срок привлечения в административной ответственности ФИО1, подлежащий исчислению с 17.04.2019 года к моменту рассмотрения дела и вынесения судом постановления не истек.

В отношении доводов о нарушении мировым судьей территориальной подсудности суд исходит из следующего. Из позиции, выраженной Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пп. «з» п.3) следует, что, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лиц, на которых возложена обязанность по обеспечению исполнения законного предписания. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно выписке из ЕГР юридических лиц ООО «Регион» зарегистрировано по адресу: <...>. Законом Ярославской области «Об образовании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Ярославской области» от 29.12.2001 года № 68-з, данный адрес относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 6 г. Рыбинска.

Местом исполнения должностным лицом ООО «Регион» своих обязанностей является нахождение юридического лица. Таким образом, вывод заявителя о нарушении правил территориальной подсудности является ошибочным. В силу ч 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд усматривает основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до 25000 рублей. Руководствуясь п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 10 октября 2019 года в отношении генерального директора ООО «Регион» ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного административного штрафа.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.