Решение № 2-2463/2019 2-2463/2019~М-2321/2019 М-2321/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2463/2019

<данные изъяты>

дело № 2-2463/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в котором просит признать незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий и обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий оформить и выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом, выполнявшим задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После получения необходимых подтверждающих документов обратился в соответствующую комиссию Черноморского флота за выдачей удостоверения ветерана боевых действий. Однако ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, истцу было отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что представленные материалы не подтверждают участие ФИО1 в боевых действиях.

Указанное решение истец считает незаконным, нарушающим его права и требования приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, представил письменные возражения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно указанному Перечню к нему относится выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595.

В соответствии с абзацами первым и десятым пункта 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - документы, подтверждающие факт работы по обслуживанию воинских частей Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, а также документы о полученных в связи с этим ранениях, контузиях или увечьях, либо реализованный наградной материал, подтверждающий факт награждения орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен именной список членов экипажа стн «Койда», принимавших участие в выполнении задач ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, во время грузино-абхазского вооруженного конфликта. В указанном именном списке числится ФИО1, <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения в части периода выполнения задач, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя командира войсковой части 43535 о направлении его документов как судового электрика 1 кл. смт «Койда» в августе 2008 года, в комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий для рассмотрения на заседании вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на смт «Койда» в составе перечня органов военного управления, соединений, войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекавшийся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, «Указание Генерального штаба Вооруженных Сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ», в связи с фактическим выполнением данных задач в территориальных водах Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 от командира войсковой части №, вх. УК ЧФ №, и представленных документов, принято решение отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что судовой журнал смт «<данные изъяты>» велся с нарушением правил ведения (что касается записей пересечения территориальных вод). Приказ об объявлении именного списка членов экипажа смт «<данные изъяты>» войсковой части № издан командиром войсковой части № лишь ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы не подтверждают участие ФИО1 в боевых действиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно письму Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России подразделение войсковой части № средний морской танкер «<данные изъяты>» с 9 по ДД.ММ.ГГГГ действительно привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.

Указанные обстоятельства подтверждаются и иными многочисленными, в том числе архивными документами, представленными истцом как в материалы дела, так и на рассмотрение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу объявлена благодарность за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

Между тем, комиссия Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий не дав полную и всестороннюю оценку всем представленным на рассмотрение документам и фактическим обстоятельствам, что следует из выписки из протокола, только лишь на основании установления факта нарушения порядка ведения судового журнала, по формальным основаниям пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 статуса ветерана боевых действий. Также ответчиком не мотивировано, каким образом издание приказа командиром войсковой части об объявлении именного списка членов экипажа смт «<данные изъяты>» лишь ДД.ММ.ГГГГ, влияет на наличие/отсутствие у истца права на получение вышеуказанного удостоверения. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Комиссией не оспаривается факт нахождения истца в составе экипажа смт «<данные изъяты>» в зоне грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

Вместе с тем, учитывая, что Комиссия является коллегиальным органом, и принятие решений о выдаче/отказе в выдаче соответствующих удостоверений относится к его исключительной компетенции, у суда отсутствуют основания для принятия решения об удовлетворении требования истца о понуждении Комиссии оформить и выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Суд считает, что надлежащим способом защиты прав истца, нарушенных неправомерным решением ответчика, будет понуждение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части № вх. УК ЧФ № о выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 12.08.2019 об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части № вх. УК ЧФ № о выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>