Решение № 2А-1976/2021 2А-1976/2021~М-1783/2021 М-1783/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1976/2021

Дело №2а-1976/2021 (№43RS0003-01-2021-002789-84)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО1 Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Голяшевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. ФИО1 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях установлено, что на страницах сайта по адресам: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счётчиков с пультами, используемых для указанных целей. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Вместе с тем, распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать управление Федеральной службы в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Октябрьского района г.ФИО1 не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района г. ФИО1 Лыскова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в настоящее время сайт (Данные деперсонифицированы) не заблокирован, в связи чем имеется необходимость для удовлетворения требований доверителя в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях установлено, что на страницах сайта по адресам: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счётчиков с пультами, используемых для указанных целей. Свободный доступ к указанной информации побуждает потребителей к совершению противоправных действий и представляет угрозу для энергетического комплекса Российской Федерации в виде возникновения неконтролируемых убытков в связи с предполагаемой возможностью хищения энергоресурсов, тем самым создает условия для самовольного несанкционированного вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов. В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы) следует ограничить.

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами.

В п.1 ст.10 Федерального закона от {Дата} {Номер} «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон {Номер}) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от {Дата} {Номер}, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от {Дата} {Номер} «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Кроме того, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

Кроме того, ст.ст. 33, 34 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность не только за непосредственное совершение преступления, но также за содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации о средствах или орудиях совершения преступления.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества, путем обмана или злоупотребления доверия при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ.

Таким образом, информация, размещенная на указанных страницах, побуждает потребителей к совершению противоправных действий и представляет угрозу для энергетического комплекса Российской Федерации в виде возникновения неконтролируемых убытков в связи с предполагаемой возможностью хищения энергоресурсов, тем самым создает условия для самовольного несанкционированного вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом. Распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Осматриваемые страницы интернет-сайтов содержат информацию о способах хищения энергоресурсов, с помощью которых возможна остановка работы приборов учета водоснабжения и электроэнергии, на страницах указан способ хищения энергоресурсов.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от {Дата} {Номер} в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или – религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч.2 ст.15.1 Федерального закона от {Дата} {Номер} в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

При этом заявление прокурора направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что размещенная информация в сети интернет на сайтах: (Данные деперсонифицированы), (Данные деперсонифицированы), о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже счётчиков с пультами, используемых для указанных целей, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку устанавливает способ уклонения от исполнения требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования прокурора и признает информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в отношении указателя страницы сайта (Данные деперсонифицированы), в том числе по доводам представителя административного истца, поскольку {Дата} данная информация уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вступившим в законную силу решением Унинского районного суда Кировской области по делу {Номер}

По мнению суда, нахождение в настоящее время сайта (Данные деперсонифицированы) в свободном доступе не является основанием для повторного вынесения решения о том же предмете и по тем же основаниям, а напрямую связан с вопросом исполнения вступившего в законную силу решения Унинского районного суда Кировской области от {Дата}.

В целях исполнения данного судебного акта копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда в части признания информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.ФИО1 удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц в сети Интернет (Данные деперсонифицированы), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}, т.е. в день рассмотрения спора по существу