Решение № 2А-159/2019 2А-159/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-159/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.В.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ю.,

представителя административного ответчика администрации МО «Правдинский городской округ» ФИО1,

при секретаре Сопляковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Правдинского района Калининградской области к администрации МО «Правдинский городской округ», заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», об обязании установить пешеходное ограждение у школы, обустроить освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» об обязании установить пешеходное ограждение у школы, обустроить освещение вдоль школы и пешеходного перехода по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности дорога по <адрес> включена в реестр муниципального имущества МО «Правдинский городской округ», обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа законом возложена на администрацию муниципального образования. В результате проведенной прокуратурой Правдинского района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения при осуществлении ответчиком деятельности по содержанию автомобильных дорог и организации дорожного движения, а именно, в нарушение требований ГОСТ 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требований Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», на <адрес> отсутствует пешеходное ограждение, отсутствует освещение вдоль школы и пешеходного перехода.

В судебном заседании прокурор Соколова Н.Ю. уточнила исковые требования в части срока их исполнения, просила обязать администрацию МО «Правдинский городской округ» установить пешеходное ограждение у школы, обустроить освещение вдоль школы и пешеходного перехода на <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Правдинский городской округ» ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ уточненные административные исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 13 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Правдинский городской округ», а также за пределами проезжей части дорог регионального значения, отнесена законом к вопросам местного значения данного городского округа и подлежит осуществлению администрацией муниципального образования «Правдинский городской округ», являющейся органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, в данном случае - на администрацию МО «Правдинский городской округ».

В ходе проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании улично-дорожной сети, проведенной прокуратурой Правдинского района, установлено, что на <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, в нарушение требований ГОСТ 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», требований Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», отсутствуют пешеходное ограждение и освещение вдоль школы и пешеходного перехода.

Отсутствие пешеходного ограждения и освещения вдоль школы и пешеходного перехода на <адрес>, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, что является неисполнением администрацией МО «Правдинский городской округ» обязанности по надлежащему содержанию дороги, не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения». Предложенный прокурором срок для устранения нарушений требований закона с учетом уточнения является разумным, ответчик не лишен права инициирования о включении в бюджет МО «Правдинский городской округ» расходов по данным видам работ.

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Правдинский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установить пешеходное ограждение у школы, обустроить освещение вдоль школы и пешеходного перехода.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Смирнова