Постановление № 5-554/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-554/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата 10:20 в мясном магазине расположенном по адресу <адрес> в нарушении требований ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

Подсобное помещение, условно разделено на 2. Помещение персонала, где осуществляется совместное, не упорядоченное хранение верхней и специализированной одежды, личных вещей (п. 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01). Производственный цех (помещение для рубки мяса, производства полуфабрикатов) - двери туалета выходят в помещение производственного цеха. Для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку (п/п 3 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011, п.10.6 СП 2.3.6.1066-01)

В производственном цехе (разрубочной для мяса) установлены 2 колоды для разрубки мяса (одна из них на крестовине), не скреплены металлическими обручами, не зачищены, не посыпаны солью. Колоды с видимыми нарушениями целостности, требую спиливания, п.6.3. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.6.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";

Установлено устройство (металлическое со следами ржавчины, местами проступает сварное соединение швов) с крючками для подвешивания полутуш мяса. На момент осмотра на нем свешены специализированная одежда, фартук, полотенце. На полу - 3 топора маркировки.

При несоблюдении поточности технологических процессов, необходимого набора производственных и иных помещений, отсутствия технологического оборудования (отмечаются встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды) осуществляется изготовление полуфабрикатов: пельмени (свинина + говядина), чебуреки, бифштексы, тефтели, голубцы, манты и др. В установленной мойке (одногнездной) осуществляется мытье рук, оборотной тары, кухонного и торгового инвентаря, стирка ветоши.

Не установлена бактерицидная лампа на участках по порционированию готовых блюд, не заведен журнал регистрации и контроля работы бактерицидной лампы.

Отсутствуют условия для осуществления процессов обваловка и жиловка, а именно не проводиться дезинфекция инструментов необходимых для осуществления данных процессов. Отсутствует, не проводиться контроль температуры воздуха помещений (не выше +12 0 С)

Инвентарь производственный (разделочные ножи, доски) не промаркирован, хранится на столе, подоконнике, на полу, на отопительных приборах, здесь же коробки, разносы, упаковочный материал, микроволновая печь, овощи (лук), мука.

Содержание помещений и оборудования: полы (разрубочная, производственный цех, торговый зал) целостность полов нарушена, напольная плитка имеет сколы выбоины, трещины, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих дезинфицирующих средств. Стены выполненные из панелей ПВХ - имеют трещины и выбоины. Потолок подвесной - часть плиток отсутствует, имеются видимые следы течи. Оконный проем производственного помещения со следами пыли, в швах по периметру имеется монтажная пена.

Выявленное не соответствует п. 5.2, 5.3, 5.10.,6.1., 6.3., 7.8., 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.6.5., 6.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья"; п. 1 ст. 10, п.4. ст.11, п/п 3 и п/п4, п.2,п.3,п.4, п/п 1, п/п 2,п/п 3, п.5 ст. 14, п. 1,2,3 ст. 15 TP ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (Утвержден Решением Комиссии Таможенном союза от 09.12.2011 №880)" п.49, п.50 р.7 TP ТС 034/2013 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (Принят Решением Cobs ЕЭК от 09.10.2013 №68)"; п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Не представлены договоры на дезинсекцию и дератизацию помещений магазина п.12 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (с изменениями)"

По изложенным обстоятельствам дата заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе, заместителем главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена по паспорту.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменённом административном правонарушении признала, факт нарушения санитарно-эпидемиологических норм и требований не отрицала. Суду пояснила, что устранила выявленные нарушения, о чем представила фотографии.

Представитель Роспотребнадзора оспаривала достоверность приобщенных фотографий, полагала, что установления факта устранения нарушений требуется экспертное заключение.

Заслушав пояснения ИП ФИО1, главного специалиста-эксперта ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установлена.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п, 6.3,п. 13.4, 13,5, 10.6, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и остругивают. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п., 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

Согласно требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880:

производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук;

изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации;

в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией. Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами. Рабочие поверхности технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов.

планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала;

в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования;

части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата

- протоколом о временном запрете деятельности № от дата, согласно которому наложен запрет деятельности магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу <адрес>

- актом проверки от дата, из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения;

- выпиской из ЕГРИП;

- фототаблицей;

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

Назначая ИП ФИО1 административное наказание, в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность учитываю признание ею вины, раскаяние в содеянном, предоставление сведений о своевременном принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 10 суток.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> - на срок десять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> то есть с 08:00 часов дата

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья П.В. Вараксин