Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-75/2019

<№>а-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика- руководителя Городищенского межрайонного следственного отдела СУ СК по Пензенской области - ФИО2,

при секретаре Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Городищенскому районному следственному отделу СУ СК России по Пензенской области о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что административным ответчиком по отношению к нему допущены незаконные действия (бездействия) нарушающие его права и законные интересы, выразившиеся в не рассмотрении его заявления от 26.11.2018г. о выдачи копий постановлений из материалов проверки №585 пр-16, направленного административному ответчику 26.11.2018 г. за исходящим №27/ТО/55-К-1208.

На основании изложенного просил указанные действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в не рассмотрении и не даче ему ответа на его заявление признать незаконным и необоснованным; обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, свои административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. При этом пояснил, что 26.11.2018г он направил в Городищенский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Пензенской области заявление с просьбой выдать ему процессуальные документы, затрагивающие его права и свободы из материалов проверки №585 пр-16, а именно постановления о возбуждении уголовного дела и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Только после того как он подал административное исковое заявление в суд, его заявление было рассмотрено административным ответчиком и ему были направлены запрашиваемые копии постановлений. Ответ и копии документов он получил от административного ответчика 08.02.2019 года, согласно почтового штемпеля письмо отправили 30.01.2019г, то есть по истечении установленного законном срока. В связи с чем просит признать действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении и не даче ему ответа на его заявление незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика - Городищенского межрайонного СО СУ СК России по Пензенской области - ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что действиями Городищенского МО СУ СК РФ права и законные интересы ФИО1 не нарушены. 03.12.2018 года в Городищенский МСО СУ СК РФ по Пензенской области от ФИО1 поступило заявление датированное 26.11.2018 года в котором он просил выдать копии процессуальных документов из материалов проверки №585 пр-16. Данное заявление было зарегистрировано 03.12.2018г за номером К-75-18. Вышеуказанное заявление было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок и дан ответ вместе с копиями документов ФИО1 02.01.2019 г за № 1Ж-204. В первый рабочий день после новогодних праздников - 05.01.2019 г, ответ вместе с копиями документов был направлен ФИО1 почтой.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа. Организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ).

Согласно вышеназванному Федерального закону от 2 мая 2006 года №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Подлежит обязательному рассмотрению (часть1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев. Указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая. Указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).

Рассмотрение и разрешение в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 28.12.2010 года№403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном УПК РФ. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.12.2018г в Городищенский МСО СУ СК России по Пензенской области поступило заявление ФИО1, датированное им 26.11.2018г, в котором он просил заместителя руководителя Городищенского МСО СУ СК России по Пензенской области ФИО4 выдать ему копии процессуальных документов, затрагивающие его права и свободы, для их приложения в суд, а именно из материалов проверки №585 пр-16: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.09.2016г, 06.01.2017г,07.09.2017г, 30.11.2017г,28.01.2018г и постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.12.2016г, 08.08.2017г, 20.11.2017г,18.01.2018 г. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 заместителем руководителя межрайонного следственного отдела ФИО5 02.01.2019г был дан ответ ФИО1 и направлены запрашиваемые постановления. Направление ответа подтверждается наличием соответствующей записи в накладной на почтовые отправления, имеющей почтовый оттиск от 05.01.2019 года.

Копия накладной на простые почтовые отправления от 05.01.2019 года с почтовым штемпелем приобщены к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - Закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как указано выше, заявление ФИО1 от 26.11.2018г. о направлении в его адрес копий постановлений из материалов проверки №585 пр-16, были рассмотрены в установленные законом сроки 02.01.2019г, уполномоченным лицом, о чем ФИО1 дан письменный ответ, который направлен по месту отбывания заявителем наказания в виде лишения свободы простой корреспонденцией, следовательно, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Административный истец в судебном заседании показал, что 08.02.2019г получил из Городищенского МСО СУ СК РФ ответ вместе с запрашиваемыми копиями постановлениями.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ответ на его заявление от 26.11.2018г направлено было административным ответчиком 30.01.2019г не могут быть приняты во внимание, поскольку данный факт опровергается накладной на простые почтовые отправления от 05.01.2019 года с почтовым штемпелем, из которой следует, что ФИО1 направлен ответ с приложением на 22 листах 05.01.2019г, исходящий номер документа 1Ж-2014.

В соответствии пунктом 10 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 (ред. от 13.02.2018) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 года №35442), по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Пунктом 4.3.4.3 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Следственного Комитета России от 18 июля 2012 года № 40, установлено, что документы отправляются в запечатанных конвертах, на которых указываются адресат, его почтовый адрес и индекс. В один конверт допускается помещать несколько документов.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и (или) получения адресатом (пункт 4.3.4.4).

Как установлено в судебном заседании, ответ на обращение ФИО1 от 26.11.2018г был направлен Городищенским МСО СУ СК России по Пензенской области административному истцу простой почтовой корреспонденцией 05.01.2019 г, что не противоречит пункту 4.3.4.3 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Следственного Комитета России от 18 июля 2012 года № 40.

Сам по себе факт направления ответа в адрес ФИО1 по истечении 30 дней с момента их поступления в Городищенский МСО СУ СК России по Пензенской области также не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца.

Административный истец связывает нарушение своих прав исключительно с самим по себе фактом не рассмотрения его обращения, однако ответ на данное обращения в материалах дела имеется, оснований полагать нарушенными иные права административного истца суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Городищенскому районному следственному отделу СУ СК России по Пензенской области о признании незаконным действия (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.И. Наумова

Решение в окончательной форме изготовлено «12» февраля 2019 года.