Решение № 2-208/2020 2-208/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-208/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Гатауллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе включения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 25 марта 2020 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности, выработано 24 года 9 месяцев 4 дня. При этом необоснованно не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 24 дня), а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 17 апреля 1998 года по 28 февраля 1999 год (10 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 12 дн.).

Истец считает, что действиями ответчика нарушило её право на пенсионное обеспечение, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, также считает, что отпуск по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж и исчислен с применением льготного основания (1 год за 1 год 6 мес.)

В судебном заседании ФИО1, с учетом уточненного решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, просила суд включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 24 дня), в остальной части от исковых требований отказалась.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

25 марта 2020 года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности, выработано 24 лет 9 месяцев 4 дня. Пенсионный фонд не включил периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 7 дней); на должности акушерки в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте; с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 24 дня) на должности заведующей в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте.

Представитель ответчика ФИО2 в суде предоставил уточненное решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности, выработано 24 года 7 месяцев 5 дней.

В судебном заседании установлено, что факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается приказами работодателя с 18 января 2004 года по 20 марта 2004 год (пр. № от 18 января 2004г.); с 20 января 2009 года по 20 марта 2009 года (пр. № от 20 января 2009 г.); с 20 января 2014 года по 26 марта 2014 год (пр. № от 16 января 2014 г.); с 14 января 2019 года по 07 марта 2019 год (пр. № от 9 января 2019 г.).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из содержания данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии. По смыслу закона, при сохранении за работником места работы должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении. При этом Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 24 дня), всего 8 месяцев 5 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью, установлены пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 20 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в части 1 статьи 8 и пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные требования ФИО1 о включении указанных периодов курсов повышения квалификации (8 месяцев 5 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным уточненное решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 24 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 3дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 24 дня), всего 8 месяцев 5 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья: подпись

Публикацию на сайте разрешаю

Судья Д.В. Макаров