Решение № 2-1095/2021 2-1095/2021~М-820/2021 М-820/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1095/2021

Дело №2-1095/2021

УИД 03RS0011-01-2021-001418-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора аренды незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, о признании отказа в заключении договора аренды незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что 09.03.2010 г. между истцом и Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2993 кв.м., расположенный по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, примыкает к юго-восточной стороне земельного участка <адрес> сроком с 18.02.2010 г. по 18.02.2020 г. для ведения личного подсобного хозяйства. Вышеуказанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за № от 15.04.2010 г.

13.10.2020 г. истец обратился в Администрацию МР Ишимбайский район с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

12.11.2020 г. в продлении договора аренды отказано со ссылкой на пп.10 п.2, п.5 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. Между тем, истец является добросовестным арендатором, целевого использования земельного участка не нарушал, до настоящего времени пользуется земельным участком, в 2010 г. на земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, истец просил признать незаконным отказ Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ №4678 от 12.11.2020 г., обязав ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, примыкает к юго-восточной стороне земельного участка <адрес> без проведения торгов.

Определением суда от 13.07.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

От представителя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца –ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что истец пользуется земельным участком, вносит платежи за фактическое пользование земельным участком, на земельном участке находится объект незавершенного строительства, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. Договор аренды был заключен с 18.02.2010 г. по 18.02.2012 г., дополнительным соглашением от 21.07.2017 г. срок действия договора аренды продлен до 18.02.2020 г.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В ч. 1 ст. 609 данного Кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела следует, что 09.03.2010 г. между администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка площадью 2993 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, примыкает к юго-восточной стороне земельного участка ул. Береговая д. 45. (п.1.1 договора).

Срок аренды земельного участка установлен договором с 18.02.2010 года до 18.02.2012 года ( п.3.1. договора).

21.03.2017 года к заключенному договору аренды земельного участка № от 09.03.2010 г. стороны подписали дополнительное соглашение, которым срок действия договора аренды земельного участка продлен по 18. 02.2020 года.

02.09.2010 г. ФИО2 выдано разрешение на строительство со сроком действия до 01.09.2020 года.

Согласно п. 3.4 вышеуказанного договора аренды от 09.03.2010 г. продление настоящего договора аренды на неопределенный срок по истечении срока действия договора не допускается.

Пунктом 3.5 договора установлено, что в случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия настоящего договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.

13.10.2020 г. ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.

Письмом №4678 от 12.11.2020 г. ФИО2 в продлении договора аренды (заключении нового договора аренды) без проведения торгов отказано, поскольку свое право на продление договора аренды ФИО2 было реализовано 21.03.2017 г. посредством заключения дополнительного соглашения к договору.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.06.2021 г. на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, правообладателем которого является ФИО2, право собственности зарегистрировано 07.03.2017 г.

В п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 воспользовался предоставленным ему правом однократного предоставления земельного участка без проведения торгов, для завершения строительства и распорядился им по своему усмотрению, в связи с чем, каких-либо законных оснований для повторного заключения с ним договора аренды земельного участка без проведения торгов (даже при наличии на земельном участке незавершенного объекта недвижимости) не имеется.

Иные доводы представителя истца о добросовестности истца ФИО2 как арендатора, использования им земельного участка по назначению и отсутствие задолженности по платежам, суд оставляет без внимания, так как данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения спора и не влияет на возможность предоставления земельного участка в аренду без торгов.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01 марта 2015 года условия, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии совокупности предусмотренных указанной нормой условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка без торгов –отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 27.07.2021 года.

Судья Яскина Т.А.