Постановление № 5-227/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело № 5-227/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

29 октября 2018 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Миначёва Т.В.,

С участием законного представителя (защитника) ООО «Дальселькор» ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Дальселькор», юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 47 минут в нежилом здании, предназначенном для хранения и переработки риса, и расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, в складе, не имеющем экспертного заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам и нормативам, ООО «Дальселькор» наряду с пестицидами (гербицидами) хранило семена сои, чем нарушило ст.19 ФЗ от 19.07.1997 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а так же главу 5 Санитарных правил и нормативов СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Директор ООО «Дальселькор» ФИО1, извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в судебном заседании интересы ООО «Дальселькор» представляет по доверенности ФИО2, который вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, указанные в протоколе пестициды (гербициды) ДД.ММ.ГГГГ были изъяты сотрудниками полиции и переданы руководителю ООО «Дальселькор» ФИО1 на ответственное хранение в рамках проверки, проведенной на основании решения прокурора г.Спасска-Дальнего от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении миграционного законодательства. Полагает, что составление протокола об административном правонарушении явилось следствием злоупотребления своими должностными полномочиями сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, с жалобами на действия которых они обращались в компетентные органы. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в сообщении Приморской краевой прокуратуры.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Спасска-Дальнего принято Решение о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Дальселькор».

Поводом же к возбуждению дела об административном правонарушении явился рапорт ОДЧ МО МВД России «Спасский» о получении телефонного сообщения от помощника прокурора г.Спасска-Дальнего о хранении гербицидов в <адрес> на базе по хранению риса ООО «Дальселькор», с нарушением правил их хранения.

На основании п. 2 Приказа Генерального прокурора РФ от 17.03.2017 N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры должны осуществлять учет решений о проведении проверок, расширении предмета проверок, а также их результатов, в связи с тем, что при вынесении решения о проведении проверки в обязательном порядке формулируется предмет проверки (п. 3 ст. 21 и п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре).

Согласно п.2 ст.21 ст. Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствие с п.3 названной статьи, Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доведения его до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия, прокурором не осуществлялось. Данные факты отражены в сообщении прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что процедура проведения проверки проведена с нарушением требований Приказа Генпрокурора РФ № 172 от 17.03.2017 года № 172, акт по результатам которой по целям, заявленным в Решении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не составлялся. Проверка хранения гербицидов проведена без соответствующего Решения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры проведенной проверки и, как следствие, нарушению порядка привлечения к административной ответственности, влекущей прекращение производства по делу.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения;

Судьба изъятой и переданной на хранение продукции подлежит разрешению в порядке, предусмотренном п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку факт ее законного приобретения и принадлежности ООО «Дальселькор» подтвержден представленными в деле счетами-фактурами.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ст.8.3 КоАП в отношении ООО «Дальселькор» - прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на хранение ФИО1 257 канистр гербицидов – подлежат возвращению законному владельцу в лице ООО «Дальселькор».

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья: Миначёва Т.В.