Решение № 12-124/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-124/2020

Дело №12-124\2020г.

УИД: 23 RS 0042-01-2020-000816-55


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:Судьи Соловьяновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника пансионата отдыха «Кавказ» филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на постановление по делу об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды за №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, начальник пансионата отдыха «Кавказ» филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратился в Геленджикский городской суд с жалобой в которой просит постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. признать незаконным и отменить, в связи с малозначительностью правонарушения, по основаниям, изложенным в жалобе.

Начальник пансионата отдыха «Кавказ» филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Ходатайств об отложении дела суду не представил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя по имеющимся материалам дела.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил суду возражения на жалобу, в которых просит жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья считает, жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, 23.01.2020г. в отношении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» был составлен протокол об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019, согласно которому установлено, что с 05.04.2019г. по 07.05.2019г. в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования РФ, установлено, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на основании договора водопользования от 12.05.2014г. за №00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2014-01983\00 предоставлена часть водного объекта Черного моря. Пляжная территория, в т.ч. на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:2 (Краснодарский край, г. Геленджик, б-р Лермонтовский), примыкающая к предоставленной в соответствии с договором водопользования акватории, используется филиалом для рекреационных целей гостей и отдыхающих Пансионата отдыха «Кавказ».

Но вместе с тем, 11.04.2019г. установлено, что с северо-западной стороны вышеуказанной территории на границе земельного участка с кадастровым номером 23:40:0402011:2 установлен забор, часть которого расположена в береговой полосе водного объекта общего пользования - Черного моря, который (забор) препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе, чем общество допустило правонарушение, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ.

На основании постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды за №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г.; протоколом об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 23.01.2020г., в котором имеется подпись представителя ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности ФИО1, а также другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Более того, статьей 8.12.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Целью данной статьи является обеспечение административно-правовыми средствами соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам с установленным в отношении их режимом общего пользования, соблюдения порядка водопользования.С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Выявленные в ходе рассмотрения государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды нарушения связаны с использованием части водного объекта для рекреационных целей гостей и отдыхающих Пансионата отдыха «Кавказ».

Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту.

Однако ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» свободный доступ к водному объекту обеспечен не был.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доводы, изложенные начальником пансионата отдыха «Кавказ» филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 в жалобе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не могут быть приняты судьей во внимание.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к административной ответственности и нарушений прав ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» при рассмотрении административного дела не выявлено.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. о привлечении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к административной ответственности и назначении наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении №0014\03\119-КНД\ПР\2019 от 06.02.2020г. о привлечении ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к административной ответственности и назначении наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу начальника пансионата отдыха «Кавказ» филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней с момента получения.

Судья: