Решение № 2-547/2020 2-547/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-547/2020

Дело № 2-547/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г.Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Новикове В.М.,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Алексеевского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании незаконным отказа в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратились в суд с указанным иском, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации Алексеевского городского округа Белгородской области №44016/1176 от 09.04.2020 года в непризнании её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска сослалась на то, что она является вдовой ветерана ВОВ, и не имеет своего жилья. Однако ей было отказано ответчиком в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с чем она не согласна.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась заранее и надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Протоколом заседания жилищной комиссии при администрации Алексеевского городского округа № 14 от 08 апреля 2020 года ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет, поскольку комиссия не нашла законных оснований в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Свой отказ комиссия мотивирует тем, что ФИО1 является членом семьи своего внука М. В.И., следовательно, имеет равные с ним права в пользовании жилым помещением, общая площадь дома составляет 43.5 кв.м, что достаточно по учетной норме.

Сданными доводами суд не может согласиться, поскольку они не соответствуют действующему законодательству.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны –Ш. В.Ф., что подтверждается военным билетом, справкой Военного комиссариата города Алексеевка, Алексеевского и Красненского районов, свидетельсвом о смерти и удостоверением № ...

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в доме своего внука М. В.И., который приобрел указанный дом по договору дарения 15.12.2017 года.

ФИО1 проживает в доме по адресу : <...> одна. Действительно, как указано в решении жилищной комиссии площадь дома составляет 43.5 кв.м, что достаточно по учетной норме для проживания 1 человека, однако в данном случае наличие достаточной площади дома не может являться основанием для признании истицы нуждающейся в жилом помещении, поскольку не доказан факт, что она является членом семьи своего внука.

Кроме этого, М. В.И. не вселял ФИО1 в свое домовладение как члена семьи, поскольку из справки о составе семьи и выписки № 30 от 11.03.2020 года следует, что ФИО1 проживает в доме одна, зарегистрирована она в этом доме более 40 лет. 11 марта 2015 года ФИО1 продала дом своей дочери - М. Л.В., а М. Л.В. подарила дом М. В.И. в котором была зарегистрирована ФИО1

Из выписки ЕГРН от 19.06.2020 года следует, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. Отчуждение своего жилья произвела более пяти лет назад.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось, членом семьи собственника не является, обеспеченность ее жилым помещением выше учетной нормы не доказана, то она имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании незаконным отказа в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Алексеевского городского округа Белгородской области № 44016/1176 от 09.04.2020 года в отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Алексеевского городского округа Белгородской области поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Н.Кузнецова

Решение