Решение № 2А-726/2019 2А-726/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-726/2019

Дело: № 2а-726/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

сообщением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), за подписью начальника 1-го отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания со ссылкой на то обстоятельство, что его право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации было реализовано в ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении жилого помещения, общей площадью 57,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Будучи не согласным с указанным решением жилищного органа ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать ДЖО повторно рассмотреть его заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в порядке установленном действующим законодательством и принять его на такой учет.

В судебном заседании ФИО2 требования своего административного иска поддержал и пояснил, что проходит военную службу ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из трех человек (он, жена, сын – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДЖО предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 57,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором он и члены его семьи проживают до настоящего времени. В связи с рождением в ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5 состав его семьи увеличился до 4-х человек, а следовательно уровень обеспеченности его жильем составил менее 18 кв.м. на одного человека. В связи с чем, в августе 2019 года он обратился в ДЖО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принять его на жилищный учет, однако, оспариваемым сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано. Указанными действиями, по его мнению, нарушается его право на жилищное обеспечение, поскольку его сын ФИО5 жильем не обеспечивался.

Также в судебном заседании ФИО2 пояснил, что до настоящего времени он на жилищный учет не принят.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли. От представителя ДЖО – Юденича, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он требования административного истца не признал и указал аналогичные доводы изложенные в оспариваемом сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. Также он указал, что обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес ДЖО ДД.ММ.ГГГГ и было рассмотрено ДЖО в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, что подтверждается выпиской из послужного списка и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период прохождения военной службы административному истцу на состав семьи из трех человек (он, жена, сын) по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №/Д предоставлено жилое помещение, общей площадью 57,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время в личном деле ФИО2 в качестве членов его семьи записаны: жена – ФИО6 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельствами о заключении брака и о рождении детей.

Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы административный истец, его жена и сын - Илья, а с ДД.ММ.ГГГГ также его сын - ФИО11.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что его сын – Артем, равно как и другие члены семьи совместно с ним проживают по вышеуказанному адресу.

Исходя из вышеизложенного и учитывая пояснения административного истца, суд приходит к выводу о том, что он и члены его семьи, включая сына - Артема, совместно проживают в <адрес> по адресу: <адрес>, предоставленной ему в связи с прохождением военной службы.

Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес ДЖО по вопросу принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, мотивировав это увеличением состава его семьи и приложив к нему документы, согласно приложению. Данное заявление, с приложенными к нему документами поступило в адрес ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными пояснениями представителя ДЖО.

По итогам рассмотрения заявления ФИО2, как указывалось выше сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с абз. 3, 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Члены семьи военнослужащего, проживающие с ним совместно, также признаются нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» определено, что уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно п. 5, 6 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № к настоящей Инструкции.

При этом в последнем случае в решении должны быть указаны основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ДЖО поступило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ жилищным органом в адрес административного истца направлено сообщение с указанием на отсутствие оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях, однако, решения по истечении тридцати дней, установленного пунктом 5 Инструкции, по результатам рассмотрения заявления административного истца, ДЖО принято не было, равно как и жилищный орган не приостанавливал рассмотрение его заявления, по мотивам не представления им полного комплекта документов, указанных в п. 1 Инструкции, а рассмотрел его в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом Инструкцией не предусмотрена возможность принятия решения по заявлению в виде сообщения (письма, ответа на обращение).

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ДЖО в установленном порядке заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, что является нарушением прав административного истца, суд полагает необходимым для их восстановления признать незаконными действия ДЖО, связанные с ненадлежащим рассмотрением заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать ДЖО повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в установленном действующем законодательстве порядке, удовлетворив тем самым заявленные административным истцом требования в указанной части.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд также учитывает, что ДЖО не представлено доказательств, подтверждающих факт надлежащего рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время не подлежит удовлетворению требование ФИО2 о возложении обязанности на ДЖО по принятию его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку какого-либо решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленном действующем законодательством порядке ДЖО не принято, а решение указанного вопроса, действующее законодательство относит к исключительной компетенции ДЖО, понуждение которого к совершению вышеуказанного действия является ограничением права должностных лиц данного учреждения на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных им законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

По вышеприведенным основаниям, доводы административного истца в обоснование требования, не подлежащего удовлетворению, а также доводы представителя ДЖО в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

При этом, поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, а его требования подлежат удовлетворению частично, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с ДЖО в его пользу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление подполковника ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с ненадлежащим рассмотрением заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в установленном действующем законодательстве порядке.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Указать Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по принятию его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С. Ю. Мицюк