Решение № 2А-3177/2017 2А-3177/2017~М-2694/2017 М-2694/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-3177/2017

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Кривобоковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному заявлению ФИО2 на незаконные действия и решения должностного лица, административный ответчик: Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо Администрация г/о Истра,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным заявлением на незаконные действия (бездействие) и решения должностного лица Управления Росреестра по Московской области.

В обоснование административного иска заявителем указано, что он, ФИО2 осуществил строительство жилого дома на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером (№),категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство.

11 апреля 2017 г. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Московской области через МФЦ г. Истра с заявлениями о государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – вышеуказанного жилого дома с предоставлением всех необходимых документов: технического плана на оптическом компакт диске, который содержал декларацию.

Решением Управления Росреестра по МО № (№) государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что необходимо было представить ряд дополнительных документов, в том числе разрешение на строительство.

ФИО2 представил на компакт диске истребуемые документы, приложив пояснительную записку о том, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства жилого дома на земельном участке, с видом разрешенного использования под дачное строительство, разрешение на строительство не требуется.

Однако документы, представленные ФИО2 к рассмотрению приняты не были. В уведомлениях о приостановлении № МО-(№) от 01.06.2017 г. и № (№) от 30.06.2017 г., по прежнему требовались ранее представленные документы, в том числе разрешение на строительство.

14 июля 2017 г. Управление Росреестра по МО вынесло решение № (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета, ссылаясь на не предоставление необходимых для государственной регистрации права документов, в том числе разрешения на строительство.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Московской области от 14 июля 2017 г. № (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок с кадастровым (№).

Административные истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 осуществил строительство жилого дома на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером (№),категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под дачное строительство.

11 апреля 2017 г. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Московской области через МФЦ г. Истра с заявлениями о государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – вышеуказанного жилого дома с предоставлением всех необходимых документов: технического плана на оптическом компакт диске, который содержал декларацию.

Решением Управления Росреестра по МО № (№) государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что необходимо было представить ряд дополнительных документов, в том числе разрешение на строительство.

ФИО2 представил на компакт диске истребуемые документы, приложив пояснительную записку о том, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства жилого дома на земельном участке, с видом разрешенного использования под дачное строительство, разрешение на строительство не требуется.

Однако документы, представленные ФИО1 к рассмотрению приняты не были. В уведомлениях о приостановлении № (№) от 01.06.2017 г. и № (№) от 30.06.2017 г., по прежнему требовались ранее представленные документы, в том числе разрешение на строительство.

14 июля 2017 г. Управление Росреестра по МО вынесло решение № (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета, ссылаясь на не предоставление необходимых для государственной регистрации права документов, в том числе разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 11 ст. 24 указанного закона, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно п.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из представленного в материалы дела технического плана здания следует, что административным истцом для осуществления государственной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости были предоставлена вся необходимая документация для осуществления такого учета, в том числе: заявление об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; указаны сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план; план здания; декларация, составленная и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Податель жалобы настаивает на том, что государственная регистрация права собственности на дом, созданный на принадлежащем земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, осуществляется на основании данных, указанных правообладателем в декларации об объекте недвижимого имущества, подтверждающих факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, заявителем представлены были все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права; истребование же Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии иных документов не соответствует положениям законодательства.

Суд соглашается с доводами административного истца, поскольку в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным законом порядке (пункт 1); документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3); истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.3 названного федерального закона объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается; отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (пункт 5).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 447 утверждена форма декларации об объекте недвижимого имущества. Пункт 2.1 декларации "Здание" в графе "дом" заполняется, если объектом недвижимого имущества является дом, созданный на земельном участке, предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства; в пункте 3 заполняется "Назначение объекта": жилое или нежилое.

Судом достоверно установлено, что объект недвижимого имущества - дом, возведен ФИО2 на арендуемом им земельном участке, предоставленном в целях ведения дачного строительства.

Следовательно, ФИО2 не должен был представлять разрешение на строительство в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрации права собственности на дом в порядке статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные ФИО2 требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление ФИО2 на незаконные действия и решения должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Московской области от 14 июля 2017 г. № (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок с кадастровым (№).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судом в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена).