Постановление № 5-19/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

ст. Клявлино 20 апреля 2020 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 5-19/2020 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Клявлинского районного суда Самарской области находится дело об административном правонарушении, возбужденное территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее далее по тексту: территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Самарской области) по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, согласно которого индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании должностное лицо – ИП ФИО1 событие правонарушения не оспаривал, факт его совершения признал полностью, просил суд назначить наказание, не связанное с приостановкой деятельности, поскольку платежеспособен, может оплатить штраф.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, доказанной, действия квалифицированы правильно, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями административного законодательства.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

В соответствии положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно протокола № 151 серия 63 номер 023514 об административном правонарушении от 13.03.2020, индивидуальным предпринимателем ФИО1 13.03.2020г. в Самарской области на автодороге А-300 32 км. было направлено транспортное средство марки SOLLERS рег.знак (*№*) для перевозки пассажиров по маршруту ст. Клявлино – с. Дубовый Умет Самарской области; путевый лист № 125 от 13.03.2020г. выдан ИП ФИО1 с нарушениями, а именно, в нарушение требования пункта 24 части 1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров. Лицо, в отношении которого составлен протокол, ФИО1 указал, что с протоколом согласен, в чем и расписался. Указанному лицу под роспись были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Приказом № 96 от 27.02.2020г. Территориальным отделом госавтодорнадзора по Самарской области было утверждено плановой (рейдовое) задание. В плановом (рейдовом) задании № 03 указанным отделом прописаны: правовые основания проведения проверки, уполномоченные лица с указанием маршрутов, в числе которых указаны: «М-5 УРАЛ» 1032 (+-500м), автодорога «А-300» 32 км., иные; а также задачи и предмет, срок, даты начала и окончания проверки.

В Акте результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований водитель Т.Н.И. транспортного средства SOLLERS рег.знак (*№*), собственником которого является ФИО1, указал о незнании о необходимости лицензии. Согласно путевого листа, выданного ИП ФИО1, маршрутом движения является горд Самара – село Дубовый Умет, село Дубовый Умет – город Самара, по Самарской области.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1).

Согласно ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечания под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах, указанных в настоящей статье, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Суду представлено достаточное количество доказательств виновности привлекаемого к ответственности лица, а именно: ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя: ОГРНИП: (*данные изъяты*), ИНН: (*данные изъяты*). Среди видов деятельности, указанных в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, отсутствует такой вид деятельности, как право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусов.

С 01.03.2019 деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Средне - Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195. Деяние совершено 13.03.2020, в Самарской области, Клявлинском р-не, ж/<...>, по адресу места жительства ФИО1 ФИО1 специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не предоставлялось.

Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, поэтому основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью суд не усматривает по следующим основаниям.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие по делу смягчающего наказание обстоятельства: признание вины, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и считает возможным назначить должностному лицу - ИП ФИО1 по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в минимальном размере – 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

ИНН: <***>, КПП: 166001001,

счет № 40101810822020012001, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА, г. Самара,

БИК - 043601001, код ОКТМО - 36 622 000,

код бюджетной классификации: 106 116 01191 01 9000 140,

ход УИН: 10642512200000235143.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Клявлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.