Решение № 2А-1686/2019 2А-1686/2019~М-1786/2019 М-1786/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1686/2019

ДЕЛО № 2а-1686/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 мая 2019года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.

с участием

помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бахаревой Ю.В.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела полиции №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела полиции №6 УМВД России по г.Хабаровску обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с административным иском. В обоснование указал, что ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства ли пребывания без согласия ОВД. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску. В течение одного года ФИО3 было допущено 2 административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, просит суд: вменить ФИО3 дополнительные административные ограничения: Обязать явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23ч. 00мин. до 06час. 00мин., за исключением осуществления функций трудовой деятельности; запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного лица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в зал суда не явился, о дне слушания дела уведомлен в установленном законом порядке.

Прокурор Бахарева Ю.В. в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, во вменении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23ч. 00мин. до 06час. 00мин., за исключением осуществления функций трудовой деятельности и запрета посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, просила отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 61,60 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ, 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту- Федеральный закон).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства ли пребывания без согласия ОВД.

ФИО3 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В тот же день ФИО3 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, получена копия предупреждения.

Из искового заявления следует и не оспаривалось административным истом, что ФИО3 с момента постановки на учет зарекомендовал себя с посредственной стороны. По характеру общительный, круг интересов разнообразный.

Из представленных документов следует, что в течение года ФИО3 было допущено 2 административных правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившиеся в перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления ОВД в течении трех рабочих дней. Назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничения, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в неявке на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ФИО3 ограничений, возложенных на него решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п.п.2 ч. 1 ст.4 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обсуждая требования об установлении запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23ч. 00мин. до 06час. 00мин., за исключением осуществления функций трудовой деятельности и запрета посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23ч. 00мин. до 06час. 00мин., за исключением осуществления функций трудовой деятельности, действующим законодательством не предусмотрено, поскольку запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток установлено Федеральным законом без каких-либо исключений, кроме этого, Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Согласно ст. 1 Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из выше изложенного, характеристики ФИО3, данной административным истцом, данные о его личности и поведении после отбытия наказания, суд приходит к выводу об избыточности заявленного административным истцом требования об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23ч. 00мин. до 06час. 00мин., за исключением осуществления функций трудовой деятельности и запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не доказано, что установление административных ограничений в данной части послужит обеспечению индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Отдела полиции №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> дополнительное административное ограничение:

-- обязательная явка на регистрацию 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10дней со дня принятия решения.

Судья Е.В. Сурнин