Решение № 2А-761/2024 2А-761/2024(2А-7695/2023;)~М-6807/2023 2А-7695/2023 М-6807/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-761/2024

Дело № 2а-761/2024 (2а-7695/2023)

41RS0001-01-2023-013255-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 10 января 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старшему судебному приставу ФИО2, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия, выразившегося в ненаправлении копии такого постановления в установленный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес судебного пристава-исполнителя с ходатайством о приостановлении исполнительских действий по исполнительным производствам, возбужденных в отношении него в период отбывания наказания, поскольку после освобождения из исправительного учреждения намерен был обжаловать все соответствующие исполнительные документы. Оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении названного ходатайства направлено в его адрес только ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что таким постановлением было рассмотрено только одно ходатайство о приостановлении исполнительских действий, поскольку в рамках каждого из исполнительных производств необходимо было разрешить заявленный им вопрос. Указал, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в удовлетворении его ходатайства, поскольку в материалах исполнительных производств имелось достаточно сведений о бездействии должностных лиц в связи с непринятием мер по информированию должника о возбужденных производствах.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО7, судебный пристав-исполнитель ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечены УФНС России по Камчатскому краю, ООО «СФО ИнвестКредитФинанс», произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ФИО7 на надлежащего ответчика старшего судебного пристава ФИО2

Административный истец ФИО5 и его представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО4 полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что на исполнении в ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО5 №-СД. Данное производство ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в связи с розыском имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ от представителя должника поступило ходатайство о приостановлении всех возбужденных исполнительных производств в отношении ФИО5 в связи с его освобождением из мест лишения свободы и обжалованием исполнительных документов, выданных в период отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства, поскольку на дату его поступления все исполнительные производства уже были приостановлены. Кроме того указала, что исполнительные производства №№ входящие в сводное производство, в настоящее время прекращены в связи с отменой исполнительных документов.

Заинтересованные лица УФНС России по Камчатскому краю, ООО «СФО ИнвестКредитФинанс» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается; 4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; 9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 1).

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1), они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления УФНС России по Камчатскому краю о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО9 задолженности в размере 33 657 руб. 87 коп.

На основании постановления УФНС России по Камчатскому краю о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО9 задолженности в размере 36 305 руб. 95 коп.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности по налогам, пени в общем размере 3 573 руб. 21 коп. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности по налогам и сборам в общем размере 107 586 руб. 41 коп. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности по налогам и сборам в общем размере 36 603 руб. 09 коп. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «СФО Инвест Кредит Финанс» задолженности по кредитному договору в общем размере 86 166 руб. 05 коп. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности налогам и сборам в общем размере 20 780 руб. 05 коп. судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное производство №-СД по должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск имущества ФИО5 легкового автомобиля «Митсубиси Мираж», государственный регистрационный знак <***>. Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю М ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-СД приостанавливались до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с розыском имущества должника. При этом постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сводное производство возобновлялось.

ДД.ММ.ГГГГ в ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО зарегистрировано обращение представителя ФИО5 — ФИО8, в котором заявитель просил предоставить сведения об исполнительных производства в отношении ФИО5, выдать копии всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также все постановления, затрагивающие права и законные интересы должника. При этом заявитель предлагал судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу приостановить исполнительные действия по всем исполнительным производствам в отношении ФИО5 в связи с его освобождением из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с началом процедуры выяснения обстоятельств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, выданы исполнительные документы, в связи с обжалованием соответствующих судебных постановлений и иных актов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО7, в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительных производств №№ в отношении должника ФИО5 отказано в связи с тем, что ранее эти производства уже были приостановлены на основании п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с розыском имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО7 подписано уведомление №, в котором заявителю сообщено о том, что в отношении ФИО5 на исполнении в ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят исполнительные производства: №№. В приостановлении исполнительных производств, находящихся на исполнении в отношении ФИО5, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Такое уведомление с копией постановления № направлены представителю административного истца ФИО8 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт. ФИО1, <адрес>, посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, получены им ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Постановлениями судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №№-№ прекращены на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отменой исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Копии указанных постановлений получены представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения в отношении исполнительных производств №№-№. Такие постановления были утверждены старшим судебным приставом ФИО2

С настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока, подлежащего исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив изложенные обстоятельства, принимая во внимание то, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что данным постановлением были нарушены его права, свободы и законные интересы, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований удовлетворения заявленного требования о признании незаконным постановления №.

Доводы истца о несвоевременном направлении в его адрес копии оспариваемого постановления нашли свое подтверждение в ходе изучения материалов дела. Вместе с тем, учитывая, что такое нарушение не создало каких-либо препятствий к осуществлению его прав, в том числе на обжалование постановления, требование об оспаривании названного бездействия также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старшему судебному приставу ФИО2, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействия, выразившегося в ненаправлении его копии в установленный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников