Решение № 12-83/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Московская область, г. Реутов

05 августа 2019 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 Реутовского городского суда Московской области (<...>) жалобу представителя ООО «СБК-Арт» ФИО7 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное зам. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО2, о назначении ООО «СБК-Арт» наказания в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным зам. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО2, ООО «СБК-Арт» (107113 <адрес>, строение 3, эт. 2, пом. VI, ком. 203, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 771801001, генеральный директор: ФИО1) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Реутовский городской суд <адрес>, представитель ООО «СБК-Арт» ФИО3 выражает несогласие с вынесенным в отношении общества постановлением, считая его незаконным, поскольку ООО «СБК-Арт» не является субъектом данного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СБК-Арт», по событию от ДД.ММ.ГГГГ, имевшему место на 777 км трасса Москва-Уфа СПП «Малиновка» (<адрес>), возбуждено определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным госинспектором ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» капитаном полиции ФИО4, на основании материалов, полученных от командира полка ДПС ГИБДД МВД по <адрес> полковника полиции ФИО5 Этим определением предусмотрено проведение административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» капитаном полиции ФИО4 в отсутствие представителя ООО «СБК-Арт» составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении упомянутого юридического лица. Из факта отсутствия в деле каких-либо новых материалов следует, что административного расследования фактически не проводилось, а ООО «СБК-Арт» о дате составления протокола не извещено.

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО2 в отсутствие представителя ООО «СБК-Арт» вынесено постановление № которым, упомянутое юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей. Из материалов дела следует, что ООО «СБК-Арт» о дате рассмотрения дела не извещено.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 17 минут на 777 км трассы Москва –Уфа СПП «Малиновка» выявлено передвижение тяжеловесного транспортного средства РЕНО, государственный регистрационный знак №, с прицепом «Трейлер» государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО6, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 4,7%, а именно 10,467 т при допустимой 10,00 т без специального разрешения.

Транспортная накладная (ее копия), форма которой приведена Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», в материалах дела отсутствует. Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, форма которой утверждена Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщиком, т.е. продавцом, является ООО «СБК-Арт». Это также подтверждается и счетом-фактурой, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, несмотря на то, что ООО «СБК-Арт» по настоящему делу, как продавец, может являться и грузоотправителем, из-за непроведенного административного расследования в материалы дела не представлены документы, что оно является лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, а, следовательно, и субъектом вмененного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы относительно обжалуемого постановления соответствуют правовой позиции, изложенной в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации, в "Бюллетене судебной практики Московского областного суда за четвертый квартал 2016 года" (утв. президиумом Мособлсуда ДД.ММ.ГГГГ), извлечение по делу №.

Руководствуясь ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное зам. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО2, о назначении ООО «СБК-Арт» наказания в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Московский областной суд лицами, указанными в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в том числе в порядке надзора (ч. 5 ст. 30.9, ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ).

Федеральный судья О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья Секретарь

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Секретарь