Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-155/2020

№ 2а-155/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдукевич В.И., при секретаре судебного заседания Рухтине А.С., с участием представителя административного истца ФИО1 – Фаста К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-155/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом административному истцу в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых требований, просит: – признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении ему документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы; – обязать командира войсковой части № оформить и направить документы в жилищный орган для исключения его из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В дата г. по собственному желанию включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы. В последующем в дата г. обратился к командиру воинской части, в которой он проходит военную службу с рапортом об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится. В удовлетворении данной просьбы ему было отказано.

Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку, согласно действующему законодательству участие военнослужащего в накопительно-ипотечной системе напрямую зависит от волеизъявления самого военнослужащего, а не усмотрения командования.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не прибыл, просил о рассмотрении дела без его участия с участием его представителя адвоката – Фаста.

Командир войсковой части № и представитель начальника ФГКУ ... – ФИО2, также надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, и просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ФГКУ «...» – ФИО3 в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве сообщил, что ФИО1, будучи участником накопительно-ипотечной системы, не воспользовалась деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, целевой жилищный заём ему также не предоставлялся.

Суд, на основании ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие командира войсковой части №, представителя начальника ФГКУ ... – ФИО2, представителя ФГКУ «...» – ФИО3, а также в отсутствие заявителя ФИО1 с участием его представителя адвоката – Фаста.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – Фаст заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – Фаста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 в дата г. заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы, второй контракт заключил в дата г. и в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании главный старшина. В дата г. на основании поданного ФИО1 рапорта он включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

дата ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой она относится.

Из ответа командира войсковой части № от дата № видно, что ФИО1 в удовлетворении данной просьбы со ссылкой на ч. 3 ст. 9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», отказано и разъяснено о невозможности исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих на том основании, что законом не предусмотрен добровольный порядок такого исключения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее дата, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В силу ч. 1 ст. 4, ст. 5 и ч. 4 ст. 13 того же Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определённых условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы. Прекращение участнику накопительно-ипотечной системы права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона и Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», приказом Министра обороны Российской Федерации от дата №, утверждён Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, который содержит аналогичные положения.

Согласно пунктов 2, 3 и 26, 28 указанного Порядка, для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое возлагаются, в том числе организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы, выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей, предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими – участниками накопительно ипотечной системы и военнослужащими – кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе. При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящему Порядку, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы.

По смыслу положений ст. 1 и 9 ГК Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного закона).

Как следует из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от дата ФИО1, будучи участником накопительно-ипотечной системы, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, целевой жилищный заём ем не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, ФИО1 тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии именного накопительного счёта участника накопительно-ипотечной системы, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, являются незаконными.

В связи с изложенным, суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить и возложить на командира войсковой части № обязанность оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также направить их в подразделение жилищного обеспечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175–180, 227 и 291 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить и направить документы в жилищный орган – ФГКУ «...» Министерства обороны Российской Федерации для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич