Постановление № 5-30/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело №5-30/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого,

УСТАНОВИЛ

01 июня 2017 г. в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №692/11-вн от 31.05.2017 г. начальником территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в «Пивном баре» по адресу: <адрес> установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно «Пивной бар» находится в металлическом торговом павильоне, площадью 18 кв.м. В реализации находится пиво на розлив и в заводской таре, минеральная вода, газированные безалкогольные напитки, чипсы, сухарики, вяленая рыбка, орешки в заводской упаковке. В баре установлены 2 стола и 6 стульев (для посетителей). Отсутствует водопровод и канализация, отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены продавцом и посетителями, отсутствует туалет. На полу без подтоварников хранится чистая тара для пива. Не организован производственный лабораторный контроль. Недостаточно холодильного оборудования для хранения пива и напитков. Индивидуальный предприниматель работает без гигиенического обучения и аттестации по утвержденной программе работников организаций общественного питания. Отсутствует площадка с контейнером для сбора мусора. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ст.ст.11, п.1 ст.17, ст.24, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 2.7, 3.1, 3.9, 7.5, 7.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.6.3 КоАП РФ. Данные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья человека и могут повлечь за собой массовые пищевые отравления. Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО2, который в соответствии с п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» должен обеспечить необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В судебном заседании представители ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенностям ФИО3 и ФИО4, ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления, просили привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности «Пивного бара», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи надлежаще извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признает. Просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, указав, что в ближайшее время выявленные нарушении будут им устранены.

Выслушав объяснения представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенностям ФИО3 и ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьёй 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Из статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено:

п.1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

п.2.7. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием.

п.3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

п.3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

п.7.5. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

п.7.6. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

п.14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

-наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

-выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

-должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

-организацию производственного контроля;

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

-наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

Копией уведомления о постановке на учет Российской организации физического лица в налоговом органе подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН №.

Согласно копии сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 поставлен на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №.

Из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 купил у ФИО7 торговую палатку (павильон), расположенный по адресу: <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении №241 от 02.06.2017 года следует, что 01 июня 2017 г. в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №692/11-вн от 31.05.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> в «Пивном баре» по адресу: <адрес> установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно «Пивной бар» находится в металлическом торговом павильоне площадью 18 кв.м. В реализации находится пиво на розлив и в заводской таре, минеральная вода, газированные безалкогольные напитки, чипсы, сухарики, вяленая рыбка, орешки в заводской упаковке. В баре установлены 2 стола и 6 стульев (для посетителей). Отсутствует водопровод и канализация, отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены продавцом и посетителями, отсутствует туалет. На полу без подтоварников хранится чистая тара для пива. Не организован производственный лабораторный контроль. Недостаточно холодильного оборудования для хранения пива и напитков. Индивидуальный предприниматель работает без гигиенического обучения и аттестации по утвержденной программе работников организаций общественного питания. Отсутствует площадка с контейнером для сбора мусора. ИП ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные ст.ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 2.7, 3.1, 3.9, 7.5, 7.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ИП ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола им не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности торгового павильона «Пивной бар» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ, с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к протоколу.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации торгового павильона «Пивной бар», расположенного по адресу: <адрес> завода, пл.Заводская, были нарушены требования, ст.ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 24, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 2.7, 3.1, 3.9, 7.5, 7.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание ИП ФИО2 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, учитывая мнение представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в Лебедянском, <адрес>м и индивидуального предпринимателя ФИО2, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Пивной бар», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 03 июня 2017 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использование торгового павильона «Пивной бар», расположенного по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина