Постановление № 5-320/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-320/2018

№5-320/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 21 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шаравин С.Г.,

С участием представителя ФГУП «Почта России» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России» (юридический адрес: г<адрес>.),

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФГУП «Почта России».

Представитель юридического лица суду пояснила, что вину в совершении правонарушения юридическое лицо признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, однако в связи с недостаточным финансированием устранить своевременно указанные нарушения не представляется возможным. Кроме того ходатайствует о соединении дел об административных правонарушениях в отношении ФГУП «Почта России» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, находящиеся в производстве Центрального районного суда г. Красноярска: № протоколов 1255, 1243, 1239, 1233, 1237, 1246, 1240, 1245, 1252, 1249, 1250, 1234, 1235 от 13.08.2018г.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В судебном заседании и установлено, что на основании ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки № 784 от 27.06.2018 года, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2, в период с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин 20.07.2018 года, с 09 час 00 мин до 11 час 00 мин 30.07.2018 года проведена внеплановая проверка в отношении ФГУП «Почта России» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №759/1/1-6 от 30.06.2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности помещении, расположенном по адресу: 1».

В ходе проверки в 11 часов 00 минут 30.07.2018 года непосредственно выявлено невыполнение УФПС Красноярского филиала ФГУП «Почта России», в установленный срок до 01.07.2018г. законных предписаний отдела надзорной деятельности № 759/1/1-6 от 30.06.2017г., а именно:

- ширина эвакуационного выхода устроенного в перегородке общего коридора ведущего непосредственно наружу менее 1,2м. (фактическая ширина составляет 0,77м.) (согласно технического паспорта здания, инвентарный номер : 04:401:001:015265730:0001, расположенного по адресу: 1, 1-й этаж, комн.2,4) (ч.1 ст.6, ч.8 ст.89, ч.3 ст.4, п.5.3.13 СП 1.13130-2009, П.6.16 СНиП 21-01-97*);

- не представлено документальное удостоверения соответствия строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на краску применяемую для окраски стен в общих коридорах и лестничной клетке) (согласно технического паспорта здания, инвентарный номер №, расположенного по адресу: 1 (ч.4 ст.145, ст.33, ч.7 ст.145, ч.6 ст.134).

За данные нарушения требований пожарной безопасности, юридическое лицо ФГУП «Почта России» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, постановление от 30.08.2017г. к наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 21.11.2017г. постановление оставлено без изменения.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки в период с 10 час 00 мин до 13 час 00 мин 20.07.2018 года, с 09 час 00 мин до 11 час 00 мин 30.07.2018 непосредственно выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности постановлением от 30.08.2017г.

В настоящее время в действиях ФГУП «Почта России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.Под пожарной безопасностью, являющейся составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом №1237 об административном правонарушении от 13.08.2018 года в отношении ФГУП «Почта России»;

- распоряжением от 27.06.2018 года №784 органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки юридического лица;

- актом проверки от 30 июля 2018 года №784, согласно которого в ходе внеплановой проверки помещений, расположенных по адресу: 1 «а», эксплуатируемых ФГУП «Почта России» выявлены факты неисполнения предписаний;

-уставными документами ФГУП «Почта России»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

-свидетельством о постановке ФГУП «Почта России» на учет в налоговом органе;

- распоряжением о передаче объектов недвижимого имущества ФГУП «Почта России»;

- приказом от 19.04.2013г. № 91;

- предписанием № 759/1/1-6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 163 от 30.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России»;

Из смысла п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ и п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 настоящего Кодекса.

В ст.4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При указанных обстоятельствах суд считает, что документально подтвержден факт совершения ФГУП «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ФГУП «Почта России» совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В то же время, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, руководствуясь положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить ФГУП «Почта России» административное наказание в виде штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, которое, по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

Ходатайство представителя ФГУП «Почта России» о соединении настоящего дела с другими делами об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России», предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, мотивированное тем, что проведение неоднократных проверок в отношении одного юридического лица на предмет выполнения требований пожарной безопасности является неправомерным. Полагает, что ФГУП «Почта России» совершило одно административное правонарушение, в связи с чем, дела подлежат соединению, полагаю не подлежащим удовлетворению, поскольку по смыслу действующего законодательства рассмотрение дела об административном правонарушении судом осуществляется в рамках отдельного производства, по результатам рассмотрения выносится отдельное постановление. Рассмотрение дел с несколькими протоколами с вынесением по ним единого постановления КоАП РФ не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» ФГУП «Почта России» (юридический адрес: <адрес>.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Г. Шаравин

Наименование получателя платежа:

УФК по Красноярскому краю (л/с <***> ГУ МЧС России по Красноярскому краю),

ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001,

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001,

Наименование банка получателя: Отделение Красноярск г.Красноярск,

Код бюджетной классификации:177 1 16 27000 01 6000 140,

Код ОКТМО: 04701000