Постановление № 5-155/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-155/2020

№ 5-155/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. ФИО1 область «21» июля 2020 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Борзакова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 06 июля 2020 г., составленному полицейским отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области сержантом полиции КАВ., ФИО2 обвиняется в том, что 06 июля 2020 г. в 10 часа 00 мин. покинул место проживания по адресу: <адрес>, и находился без уважительных причин и законных оснований в п.г.т. Анна, на ул. Ленина у здания магазина «Кулинария», тем самым нарушил ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпункт «б» пункта 4 Указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.07.2020 г. № 273-у. Указанные действия ФИО2 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ

ФИО2 в суд не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Судья не находит явку ФИО2 в судебное заседание обязательной, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 06 июля 2020 г. и рапорта полицейского отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области сержанта полиции КАВ административное правонарушение, совершенное ФИО2, состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 00 мин. он покинул место проживания по адресу: <адрес> и находился без уважительных причин и законных оснований в п.г.т. Анна, на ул. Ленина у здания магазина «Кулинария». Указанные действия ФИО2, по мнению должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, составившего протокол об административном правонарушении, являются нарушением требований подпункта «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у (в редакции указа губернатора Воронежской области от 03.07.2020 № 273-у).

Однако с таким мнением должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области и оценкой действий лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Так, согласно подпункту «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в названном пункте указа.

Вместе с тем указом губернатора Воронежской области от 19 июня 2020 г. № 251-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у» в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указов губернатора Воронежской области от 20.05.2020 № 195-у, от 22.05.2020 № 202-у, от 29.05.2020 № 212-у, от 11.06.2020 № 243-у) внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 4 подпункты "а", "б" признаны утратившими силу.

На момент совершения ФИО2 06 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, указ губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у в редакции указа губернатора Воронежской области от 3 июля 2020 г. № 273-у не предусматривает в пункте 4 обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключение случаев, названных в указанном пункте указа.

Таким образом, подпункт «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на момент совершения ФИО2 06 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, не действовал, поскольку признан утратившим силу. Другие нормативные акты не предусматривают обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания).

Следовательно, действия ФИО2 не могут быть квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенного повторно.

Кроме того, ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Однако в протоколе об административном правонарушении в описании даты, времени, места и обстоятельств совершения административного правонарушения, и в строке, в которой должны быть указаны сведения об административных наказаниях лица, не указано, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, описание в протоколе действий, совершенных ФИО2, не свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)