Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-329/2024 А-444/2024 М-329/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Дело №а-444/2024

75RS0022-01-2024-000496-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 25 сентября 2024 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского районного отдела судебных приставов ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью ПКО «Агентство финансового контроля» ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО «АФК» в Хилокский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 146206 рублей 30 копеек с должника ФИО4, который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с 16.04.2024 года является получателем пенсии.

22.02.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 4854/21/75063-ИП.

По состоянию на 03.06.2024 г. задолженность перед ООО ПКО «АФК» должником ФИО4 не погашена и составляет 133824 рубля 14 копеек. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Указала, что судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО ПКО «АФК», а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателю ООО ПКО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 133824,14 руб. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, в рамках исполнительного производства № 4854/21/75063-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного, правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО10, направить в адрес ООО ПКО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направить в адрес ООО ПКО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением суда от 04.09.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена исполняющая обязанности старшего судебного пристава Хилокского РОСП по Забайкальскому краю ФИО5

В судебное заседание административный истец ООО ПКО «АФК» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие ФИО2.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 извещался по известному суду адресу, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, учитывая вышеприведенные разъяснения, суд полагает, что ФИО4 надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направил.

Представитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд поступило возражение на административное исковое заявление, в котором судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП ФИО1 указала на следующее. Согласно сведениям базы ПК АИС ФССП на основании исполнительного документа, судебного приказа № 2-1762/2018 выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 4854/21/75063-ИП. Судебным приставом –исполнителем 04.02.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, направлено в ПФР. В ответ на постановление об обращении взыскания на доходы должника получено уведомление с отметкой отказано в исполнении, так как должник не является получателем пенсии в Забайкальском крае. 18.04.2024 года была составлена телефонограмма с сотрудником СОФР Забайкальского края ФИО6, которая пояснила, что должнику ФИО4 пенсия назначена, выплаты будут начислены в августе 2024 года. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 02.07.2024 года было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника ФИО4 Указала, что для признания судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствующее закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают права и законные интересы должника и взыскателя. Просит суд, в удовлетворении завяленных требований ООО ПКО «АФК» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела, следует, что 26 декабря 2018 г. мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по договору о предоставлении и использовании кредитной карты № 2466525014 от 17.02.2014 г., заключенному между АО «ОТП Банк» и должником за период с 16.09.2016 г. по 20.03.2018 г. в размере 144164 руб. 30 коп., расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 2042 руб. Всего взыскано 146206 руб. 30 коп. (л.д. 5).

22.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП ФИО7 на основании поступившего на исполнение исполнительного документа – судебного приказа № 2-1762/2018, возбуждено исполнительное производство № 3960/19/75063-ИП в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в сумме 146206,30 руб. в пользу взыскателя ООО «Агенство Финансового Контроля».

Из материалов исполнительного производства следует, что в период с 22.02.2019 года по 03.07.2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были ежемесячно с целью установления имущества и наличия денежных средств на счетах должника, доходов у должника, на которые может быть обращено взыскание, направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, ФНС России, ЗАГС, ГТН, Росимущество, ПФР), в Банки и кредитные организации, операторам связи. Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (14.06.2019 г., 04.02.2020 г., 30.09.2020 г., 05.04.2022 г.). 07.12.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно уведомлению об исполнении от 12.02.2020 г. следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 от 04.02.2020 года не исполнено, поскольку отсутствуют сведения в учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение. Примечание: не является получателем пенсии в Забайкальском крае.

02.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Взыскание выполняется в рамках сводного исполнительного производства, в том числе в рамках исполнительного производства № 4854/21/75063-ИП, возбужденно 22.02.2019 г. на основании судебного приказа № 2-1762/2018 от 26.12.2018 г. Постановление содержит информацию о направлении данного постановления для исполнения в ПФР (тип доставки: ВЕБ-СЕРВИС), в адрес ООО «АФК», (тип доставки: ЕПГУ); ФИО4 (тип доставки: ЕПГУ).

Согласно телефонограмме от 18.04.2024 г., полученной от представителя СОФР ФИО8 должнику ФИО4 назначена пенсия, выплаты будут производится с августа 2024 года.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 4854/21/75063-ИП по состоянию на 05.07.2024 г. следует, что за период с 10.06.2019 г. по 10.09.2021 с должника взыскано и перечислено взыскателю 12382,16 руб.

Согласно Сводке по исполнительному производству от 05.07.2024 года, сумма задолженности составляет 133824 руб. 14 коп., исполнительский сбор 10234,44 руб.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Между тем, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены все исполнительные действия, направленные понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по взысканию денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в ПФР, которое административному истцу было доставлено посредством ЕПГУ.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу прямого указания закона, постановление должно быть направлено любыми способами лицу, участвующему в исполнительном производстве. При этом должна быть получена информация о факте получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно скриншота, представленного из программы АИС ФССП России следует, что копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, было направлено 11.07.2024 г. в адрес ООО «АФК», расположенное по адресу: <...>, номер ШПИ 67320097020435. Согласно отчету об отслеживании отправления с потовым идентификатором 67320097020435, копия постановления получена ООО «АФК» 20 августа 2024 г.

При установленных судом обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского районного отдела судебных приставов ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова Е.М.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2024 года.