Апелляционное определение № 33А-8197/2025 от 2 декабря 2025 г.

адм. дело №33а-8197/2025

судья: Анохина А.М.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галушко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центральной акцизной таможне, начальнику Егорьевского таможенного поста ФИО2 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Таганского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным решение начальника Егорьевского таможенного поста Центральной акцизной таможни ФИО2 от 19.06.2024 года №37-11/0165 о возврате ФИО1 комплекта документов о списании утилизационного сбора; обязать Центральную акцизную таможню в лице Егорьевского таможенного поста устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения обращения ФИО1 о списании утилизационного сбора от 20.03.2024 года. В обосновании заявленных требований указано, что 20.03.2024 года административный истец обратился в Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни с расчетом суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и приложенными к нему, с целью учета денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки****, VIN***, приобретенного 20.10.2023 года и ввезенного в РФ 10.12.2023 года. Письмом начальника Егорьевского таможенного поста Центральной акцизной таможни ФИО2 от 19.06.2024 года №37-11/0165, полученного 22.07.2024 года, расчет вместе с комплектом документов, возвращен административному истцу по мотиву неверного расчета таможенной пошлины, указанной в декларации на товары, отличном от порядка, определённого главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. С вынесенным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку транспортное средство приобретено 20.10.2023 года, должны быть применены положения, урегулированные сноской 6 к Перечню видов и категорий колесных и транспортных средств…, утвержденного Постановлением Правительства №1291 от 26.12.2023 года, а также соответствующие положения Главы 37 ТК ЕАЭС, что в нарушение закона ответчиком сделано не было.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Административный истец подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неверно истолкованы и применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Как следует из представленных материалов дела, 11.06.2024 года административный истец обратился в Егорьевский таможенный пост Центральной акцизной таможни с расчетом суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства ***, 2017 года выпуска, VIN***, одновременно представив: ИНН, договор купли-продажи автотранспортного средства от 20.10.2023 года; чек по уплате утилизационного сбора от 20.03.2024 года в сумме 5 200 руб; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства TC RU A-DE.MT53/18700 от 14.02.2024 года; выписку из электронного паспорта транспортного средства от 14.02.2024 года №164302082070247.

В строке 8 раздела I расчёта утилизационного сбора указана дата пересечения государственной границы Российской Федерации – 10 декабря 2023 года.

Решением Егорьевского таможенного поста Центральной акцизной таможни от 19.06.2024 года заявление истца возвращено. В обосновании возврата документов указано, что согласно сноске 6 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №1291, транспортное средство предполагается для личного использования; транспортное средство в течении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года. Исходя из документов, представленных с заявлением, а именно, из ДТ №41715006/171123/0083385, расчет таможенной пошлины, уплаченной при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществлен в порядке, отличном от порядка, определенного главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В связи с чем, на основании вышеизложенного и в соответствии с п.12.2 и пп. «а» п.12.3 Постановления Правительства Российской Федерации №1291 административному истцу возвращено заявление на уплату утилизационного сбора (вх.Егорьевского таможенного поста от 11.06.2024 года №2070) и прилагаемый к нему комплект документов. Также сообщено, что для уплаты утилизационного сбора истцу необходимо повторно обратиться в таможенный орган с корректным расчетом утилизационного сбора.

Административный истец полагает, что данный отказ незаконен, так как правоотношения в сфере уплаты утилизационного сбора у него возникли с момента ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил №1291 установлено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик предоставляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также следующие документы: копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика.

В перечне видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства, а также коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, который зависит от даты выпуска и объема двигателя транспортного средства (далее - Перечень).

Согласно пункту 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Минимальные коэффициенты уплаты утилизационного сбора («пониженный коэффициент»), предусмотренные пунктом 3 раздела I Перечня применимы при условии соответствия транспортного средства понятию, определенному в сноске 6 к Перечню.

Указанной сноской к Перечню предусмотрено, что для целей раздела 1 Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 конкретизированы условия, при которых транспортное средство признается ввезенным для личного пользования. При этом особо указано на одновременное соблюдение всех названных выше условий.

При несоблюдении перечисленных условий применяются более высокие коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные разделом Перечня.

Принимая оспариваемое решение №37-11/0165 от 19.06.2024 года, таможенный орган исходил из недостоверности и неполноты сведений, представленных плательщиком утилизационного сбора ФИО1, указав на несоблюдение условий, установленных абзацем 4 сноски 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, о применении ставок таможенных пошлин, установленных для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, а также размеров утилизационного сбора, в связи с чем вернул документы на основании на основании пункта 12.2, подпункта «а» пункта 12.3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291.

Действительно, из представленных материалов дела следует, что декларирование транспортного средства осуществлялось в Киргизии в общем порядке, и таможенные пошлины и налоги в отношении ввезенного ФИО1 на территорию Российской Федерации транспортного средства***, 2017 года выпуска, VIN***, уплачены в порядке, отличном от установленных главой 37 ТК ЕАЭС, не по единым ставкам и не в виде совокупного таможенного платежа, что в рассматриваемой ситуации указывает на не исполнение условия абзаца 4 сноски 6 к Перечню о применении ставок таможенных пошлин, установленных для транспортных средств, ввозимых для личного пользования; в таможенный орган вместе с расчетом представлен договор купли-продажи транспортного средства, заключенный 20.10.2023 года, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 14.02.2024 года (то есть после 21.12.2023 года), что не соответствует требованиям абзаца 4 сноски 6 к Перечню об оформлении подтверждающих право собственности документов до 29 октября 2023 года и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до 21 декабря 2023 года.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, исходя из приведенных норм права, круг обстоятельств, определяющих применение коэффициента для расчета утилизационного сбора, не ограничивается датой ввоза соответствующего транспортного средства; расчет последнего должен осуществляться по правилам, действующим на день выполнения расчета и его представления в таможенный орган.

Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (подпункт «а» пункта 12(3) Правил).

Анализируя названные нормы материального права, учитывая фактические обстоятельства, установленные по делу, судебная коллегия отмечает, что при разрешении настоящего административного спора, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным решения Центральной акцизной таможни ФИО2 от 19.06.2024 года №37-11/0165.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: